廈門(mén)市引進(jìn)高層次人才住房補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)

一、適用范圍和適用對(duì)象

本意見(jiàn)所稱的引進(jìn)高層次人才（以下簡(jiǎn)稱人才），是指從廈門(mén)市外新引進(jìn)到本市企事業(yè)單位工作，具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力或較高學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理水平，按照本意見(jiàn)審核確認(rèn)的人才。

新引進(jìn)是指自2015年12月1日起，按規(guī)定經(jīng)市組織、人社、教育部門(mén)核準(zhǔn)辦理人事關(guān)系調(diào)入廈門(mén)的人員（含留學(xué)人員和柔性引進(jìn)人員，下同）。
本市企業(yè)單位是指在我市轄區(qū)范圍內(nèi)辦理商事登記、稅務(wù)登記并納稅的企業(yè)。
本市事業(yè)單位是指市、區(qū)（園區(qū)）屬事業(yè)單位（含民辦非企業(yè)單位、不含參公事業(yè)單位）。

二、基本條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.基本條件
（1）按規(guī)定已辦理人事關(guān)系入廈手續(xù)；
（2）申請(qǐng)時(shí)在職在崗，且距法定退休年齡5年及以上；
（3）企業(yè)單位人才年度薪酬須達(dá)到本市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資5倍以上，事業(yè)單位人才年度薪酬須達(dá)到2.5倍以上。年度薪酬的計(jì)算以在廈個(gè)人所得稅完稅證明為憑；
（4）已在廈門(mén)辦妥購(gòu)房或租房手續(xù)。
2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
符合本意見(jiàn)適用范圍、適用對(duì)象和基本條件，并按《中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》（閩委人才〔2015〕5號(hào)，見(jiàn)附件1）審核確認(rèn)為A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)的相應(yīng)對(duì)象，分別對(duì)應(yīng)確認(rèn)為本市A、B、C類(lèi)人才。
同時(shí)，增加符合以下資格條件者為C類(lèi)人才：
（1）福建省引才“百人計(jì)劃”入選者或國(guó)家“百千萬(wàn)工程”省級(jí)人選；
（2）廈門(mén)市引進(jìn)高層次人才“雙百計(jì)劃”入選者或廈門(mén)市“海納百川”人才計(jì)劃金鷺英才卡持卡人；
（3）經(jīng)市教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)認(rèn)定的學(xué)科技術(shù)帶頭人或領(lǐng)軍人才（不含柔性引進(jìn)的）；
（4）在符合市發(fā)改委發(fā)布《廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（見(jiàn)附件2）的企業(yè)中，擔(dān)任高管以上職務(wù)或中層以上技術(shù)崗位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才（不含柔性引進(jìn)的）。

三、補(bǔ)貼方式與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.補(bǔ)貼方式
住房補(bǔ)貼分為購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼兩種，所發(fā)補(bǔ)貼視同市政府獎(jiǎng)金。
購(gòu)房補(bǔ)貼是指人才以其本人、配偶、未成年子女名義在本市購(gòu)買(mǎi)持有商品房后，市、區(qū)（園區(qū)）財(cái)政給予一定的貨幣化補(bǔ)貼。
租房補(bǔ)貼是指人才在本市租用住房時(shí)，市、區(qū)（園區(qū)）財(cái)政給予一定的貨幣化補(bǔ)貼。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
A類(lèi)人才：購(gòu)房補(bǔ)貼每人每年10萬(wàn)元，最長(zhǎng)發(fā)放期限10年，累計(jì)不超過(guò)100萬(wàn)元；租房補(bǔ)貼每人每月5000元，最長(zhǎng)發(fā)放期限5年，累計(jì)不超過(guò)30萬(wàn)元。
B類(lèi)人才：購(gòu)房補(bǔ)貼每人每年8萬(wàn)元，最長(zhǎng)發(fā)放期限10年，累計(jì)不超過(guò)80萬(wàn)元；租房補(bǔ)貼每人每月4000元，最長(zhǎng)發(fā)放期限5年，累計(jì)不超過(guò)24萬(wàn)元。
C類(lèi)人才：購(gòu)房補(bǔ)貼每人每年3.5萬(wàn)元，最長(zhǎng)發(fā)放期限10年，累計(jì)不超過(guò)35萬(wàn)元；租房補(bǔ)貼每人每月3000元，最長(zhǎng)發(fā)放期限5年，累計(jì)不超過(guò)18萬(wàn)元。
上述補(bǔ)貼在兌現(xiàn)時(shí)，應(yīng)扣除人才本人按我市《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》（廈委發(fā)〔2016〕4號(hào)）所享受的個(gè)人所得稅獎(jiǎng)勵(lì)金額。

四、申辦程序

1.申請(qǐng)。符合條件的人才可申請(qǐng)租房補(bǔ)貼，也可申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼。其中，獲批租房補(bǔ)貼的人才，在享受租房補(bǔ)貼期間在廈購(gòu)買(mǎi)商品房的，可轉(zhuǎn)申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼。轉(zhuǎn)申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，獲批后享受購(gòu)房補(bǔ)貼的期限應(yīng)扣除其已享受的租房補(bǔ)貼年限，補(bǔ)貼金額應(yīng)扣除已享受的租房補(bǔ)貼總金額。
人才個(gè)人向用人單位提出申請(qǐng)，并提供本人身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、戶口本（已婚的另提供結(jié)婚證）、個(gè)人所得稅完稅證明、在廈房產(chǎn)證（或有效購(gòu)房合同）或經(jīng)國(guó)土房產(chǎn)部門(mén)登記備案的有效租房合同及復(fù)印件。夫妻雙方只能一方提出申請(qǐng)，不重復(fù)享受。
2.受理。用人單位受理個(gè)人申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)核查個(gè)人提供的申請(qǐng)材料。核查無(wú)誤擬同意上報(bào)的，應(yīng)在本單位公示7個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議的，由單位填寫(xiě)《廈門(mén)市引進(jìn)高層次人才住房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)表）并分別按以下途徑上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱市人社局）：
企業(yè)單位：由用人單位將單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、申請(qǐng)人擔(dān)任高管以上職務(wù)或中層以上技術(shù)崗位證明、申請(qǐng)表和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料上報(bào)；
市屬事業(yè)單位：經(jīng)主管部門(mén)審查同意后，由用人單位將申請(qǐng)表和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料上報(bào)；
區(qū)（園區(qū)）屬事業(yè)單位：經(jīng)所在區(qū)人社局（園區(qū)管委會(huì)）審查同意后，將申請(qǐng)表和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料上報(bào)。
申請(qǐng)、受理時(shí)間由市人社局在其門(mén)戶網(wǎng)站上公布。
3.審核。市人社局收到上報(bào)材料后，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。
市地稅局負(fù)責(zé)核查提供申請(qǐng)人個(gè)人所得稅繳交情況和年收入情況并提供核查結(jié)果。
市國(guó)土房產(chǎn)局協(xié)助核查申請(qǐng)人（包括本人、配偶及其未成年子女）在廈住房及房產(chǎn)交易情況并提供核查結(jié)果。
市發(fā)改委牽頭相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定申報(bào)企業(yè)是否符合《廈門(mén)市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。
市教育、衛(wèi)生、文化、體育等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定是否屬于本行業(yè)學(xué)科技術(shù)帶頭人或領(lǐng)軍人才。
4.確定。在市有關(guān)部門(mén)審核的基礎(chǔ)上，市人社局提出擬分配人選名單，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究確定公示名單。
5.公示。市人社局在其門(mén)戶網(wǎng)站上公示確定的擬分配人選名單7個(gè)工作日。
6.發(fā)放。公示期滿無(wú)異議的，市人社局組織發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼。

五、補(bǔ)貼兌現(xiàn)

住房補(bǔ)貼申請(qǐng)獲批后，市人社局每年發(fā)放一次，原則上在上半年發(fā)放。從第二個(gè)發(fā)放年度起，市人社局對(duì)發(fā)放對(duì)象是否仍符合發(fā)放條件進(jìn)行復(fù)核。若符合的，則繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼；若不符合的，則取消該年度補(bǔ)貼發(fā)放資格。

六、附則

1.已享受廈門(mén)市市級(jí)人才住房?jī)?yōu)惠政策的，不得按本意見(jiàn)申請(qǐng)享受人才住房補(bǔ)貼。
2.非首次調(diào)入人員應(yīng)在廈工作3年及以上且未享受過(guò)廈門(mén)市市級(jí)人才住房?jī)?yōu)惠政策的，方可按本意見(jiàn)申請(qǐng)享受人才住房補(bǔ)貼。
3.在本意見(jiàn)適用對(duì)象之外，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才，報(bào)經(jīng)市委、市政府研究批準(zhǔn)后，可給予人才住房特別獎(jiǎng)勵(lì)。
4.購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼的分配與管理按照政務(wù)公開(kāi)制度，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)弄虛作假，騙取購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼等違反有關(guān)規(guī)定情形的，由用人單位及其主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)市人社局取消當(dāng)事人享受購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼資格、停發(fā)補(bǔ)貼，由用人單位負(fù)責(zé)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼并上繳市財(cái)政局，同時(shí)取消用人單位申報(bào)資格3年。情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。
5.市、區(qū)（園區(qū)）財(cái)政部門(mén)按本意見(jiàn)負(fù)責(zé)人才住房補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)（園區(qū)）屬事業(yè)單位人才的購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼由同級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，企業(yè)單位人才的購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼由市、區(qū)（園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按共享稅分成比例分別承擔(dān)。以上資金先由市財(cái)政墊付，年終再由市財(cái)政局通過(guò)市、區(qū)（園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政體制進(jìn)行結(jié)算。購(gòu)房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼資金納入市人社局的年度預(yù)算，從人才發(fā)展資金中列支。
6.本意見(jiàn)自2015年12月1日起實(shí)施，由市人社局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。