第一章 總則

第一條 為適應南昌打造帶動全省發展的核心增長極需要，吸引高層次、高技能人才來昌創新、創業，為南昌經濟社會科學發展提供人才支撐，根據《中共南昌市委南昌市人民政府關于印發〈南昌市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）〉的通知》（洪發〔2011〕10號）、《市委辦公廳 市政府辦公廳關于印發〈南昌市建設“人才管理改革試驗區”的十項舉措〉的通知》（洪辦發〔2011〕4號）、《南昌市人民政府印發關于南昌市高層次人才創新創業激勵辦法的通知》（洪府發〔2013〕26號）等文件精神，特制定本實施辦法。

第二章 引進人才的條件和類別

第二條 本辦法所指的高層次、高技能人才是指圍繞我市重大發展戰略、重要支柱產業、重點建設項目等傳統優勢產業和戰略性新興產業領域的具有較高專業技術職稱、學歷及其它特殊技能的人才。

第三條 引進的高層次、高技能人才必須滿足以下條件：

（一）50周歲以下，身體狀況能夠勝任正常工作；兩院院士和有特別突出業績和貢獻者，年齡條件可適當放寬；

（二）從事的主要工作與本人專業專長相關，且近年來在工作崗位上取得突出業績和成果，專業水準在所從事的領域中處于領先地位，在業內具有較高聲望；

（三）未違反國家有關法律、法規和政策規定；

（四）未參加國家禁止的組織及其它活動。

第四條 具備本辦法第二、三條規定條件，且符合下列條件之一的人員，用人單位可以申報高層次、高技能人才：

1、中國科學院院士、中國工程院院士、國家最高科學技術獎獲得者；

2、國家級有突出貢獻的中青年專家、國家級學術技術帶頭人、能夠產生較大經濟社會效益的科技創新產業化項目領軍人才；

3、國家“人才”、“萬人計劃”入選者；4、享受國務院特殊津貼專家、“贛鄱英才555工程”入選者、省級有突出貢獻的中青年專家；

5、在國內外擁有發展潛力的自主知識產權、專利或核心技術，且所創企業被認定為國家高新技術企業的董事長、總經理或首席技術專家，享受省政府特殊津貼專家；

6、中華技能大獎賽獲得者或全國技術能手；

7、博士研究生（含取得國外同等學歷的留學人員）或具有正高級專業技術職務任職資格人員；

8、擔任大中型企業中層以上重要職務且業績突出的經營管理人才、副高專業技術職稱且業績突出人員、獲得省級表彰的首席技師或一級技師；

9、其他有特殊專長的人才（含外國專家）。

第三章 引進人才的方式

第五條 鼓勵企業自主采用剛性或柔性方式引進符合我市產業發展需要的高層次、高技能人才。

1、剛性引進，是指原人事勞動關系不在我市，辦理引進手續后來我市工作的；

2、柔性引進，是指采取簽約聘用、技術合作、技術入股、合作經營、投資興辦實業，或與國內外高校、科研院所、機構合作設立技術中心、研究所和實驗室等方式引進的人才。

第四章 引進人才的待遇和政策

第六條 凡新引進的高層次、高技能人才，按其在用人單位實際工作時間，按年度發給經濟補貼，發放期限不超過三年。其中第一類人才每月5000元，第二類人才每月4000元，第三類人才每月3000元，第四、五、六、七類人才每月2000元，第八、九類人才每月1000元。

第七條 新引進的高層次、高技能人才在昌工作期間，市人力資源和社會保障部門免費托管人事檔案。

第八條 對在我市經濟建設、科學研究、技術發明創造或高新技術成果引進、轉化和推廣等方面做出突出貢獻的高層次、高技能人才，不受學歷、資歷、外語條件限制，可申報相應的專業技術資格（已實行全國統考的“以考代評”專業技術資格除外），允許業績突出的高層次、高技能人才破格申報評審專業技術資格。

第九條 凡引進高層次、高技能人才的企業須為其辦理各項社會保險手續，并履行繳費義務。鼓勵企業建立企業年金、補充社會保險和增購商業保險等制度，為高層次、高技能人才提供更多保障。

第十條 實行優秀高層次、高技能人才休假體檢制度。根據我市實際，對引進的優秀高層次、高技能人才，定期安排休假、體檢，切實保障高層次、高技能人才的身心健康。

第十一條 設立市創新創業激勵獎。對在我市創新創業等方面做出突出貢獻的高層次、高技能人才，由市政府根據相應政策給予獎勵或扶持。

第五章 引進人才的的程序

第十二條 征集引才需求。根據我市傳統優勢產業和戰略性新興產業等對高層次、高技能人才的需求，每年年初，由市人社局向全市企業事業單位征求高層次、高技能人才引進計劃需求，編制《南昌市引進高層次、高技能人才崗位需求目錄》。

第十三條 發布引才信息。建立高層次、高技能人才引進信息發布制度，定期向國內外發布《南昌市引進高層次、高技能人才崗位需求目錄》，在相關新聞媒體上發布公告，公布崗位、條件及優惠政策等。

第十四條 加強引才服務。

1、完善引才服務平臺。進一步完善我市人才公共服務平臺建設，支持各類人力資源服務機構為我市提供引才服務，鼓勵企業和各類研發機構自主引進各類高層次、高技能人才；

2、組團赴外招聘高層次、高技能人才。每年有計劃、有目的地組團赴相關高校或人才相對密集地區舉辦高層次、高技能人才專場招聘會，定期組團參加國家相關部委組織的大型高層次人才招聘會；

3、支持獵頭服務機構參與引進緊缺、急需優秀高層次、高技能人才。鼓勵我市企業采取人才獵頭形式引進緊缺、急需優秀高層次、高技能人才，市人社局可根據我市產業發展戰略和企業緊缺、急需優秀高層次、高技能人才狀況，采取招投標的方式，公開選擇獵頭服務企業，為我市企業引進緊缺、急需的優秀高層次、高技能人才提供幫助和服務；

第十五條 申報與推薦。企業根據計劃目錄，成功對接并引進了高層次、高技能人才的，可常態化申報，用人單位向市人社局高層次、高技能人才服務窗口報送人才引進確認申請，實行常年審核制。申報時須提供以下材料：

1.申報引進單位的書面報告；

2.申報引進單位的基本情況報告；

3.填寫《南昌市引進高層次、高技能人才申報表》。并以附件形式提供：引進高層次、高技能人才的身份證明(身份證、護照)、學歷(學位)證書、職稱、資質證明（證書）、在原單位擔任重要崗位職務的證明和其他有關工作經歷、資歷的證明材料復印件；知識產權權屬證明（專利、獎勵證書等），反映人才能力、業績的其他相關證明材料；與引進單位簽訂的勞動合同協議復印件，年薪、社保證明、個人所得稅證明等證明材料。

第十六條 認定與評審。高層次、高技能人才的認定與評審申報采取日常制，人才認定工作每季度組織1次，人才評審工作工作每年組織2次。其中第一至七類人才由市委人才辦會同人社局根據相關要求進行認定；第八至九類人才由市委人才辦會同市人社局，組織相關專家進行評審。

第十七條 公示與審批。所有經認定或評審的高層次、高技能人才均需采取適當形式予以公示，無異議的，經市委人才工作領導小組審批同意后，由市人社局會同市財政局下達引進高層次、高技能人才資金補助計劃。

第六章 工作機制

第十八條 建立健全人才工作協調機制。市委人才工作領導小組是全市高層次、高技能人才引進工作的組織領導機構。市委人才辦會同市人社局具體負責組織實施。涉及人才引進激勵工作的部門，應按照各自職能認真履職，保障各項政策的落實。

第十九條 建立人才評價機制。市人社局對高層次、高技能人才堅持引進、使用和考核相結合，會同用人單位對引進人才實行動態管理和跟蹤考核。對納入政府補貼、資助等范圍的高層次、高技能人才，每年根據補貼、資助等不同類別分別組織考核，實行績效考核退出或提升機制。

第二十條 建立健全合同管理制度。凡引進的高層次、高技能人才須與用人單位簽訂合同，明確服務方式、服務期限、工作職責、工資待遇和違約責任等。

第七章 附則

第二十一條 市屬行政事業單位高層次、高技能人才的引進，根據相關政策并參照本《辦法》規定的引進人才的程序和方法執行。市委組織部、市人社局、市編辦等相關部門按人事編制管理權限審批并辦理相關手續。

第二十二條 開辟引才“綠色通道”。市人社局負責開設高層次、高技能人才服務窗口，具體受理高層次、高技能人才引進申報工作，實行限時辦理和服務承諾制度，提供“一站式”服務，確保人才引進暢通無阻。

第二十三條 本辦法自公布之日起實施，由市委人才辦、市人社局負責解釋。

南昌市人力資源和社會保障局辦公室          2013年10月9日印發