即將到來的2014年，海歸人數將會出現拐點——回國就業的人數會大于出國深造的人數。而這個出現這樣的拐點，原因可謂復雜。

　　首先，國內發展迅速，機遇增多。中國目前經濟不斷發展，國內投資和就業環境都日趨向好，而海外就業和創業機會少于中國，因此大量留學生選擇回國發展而不是留在國外。

　　其次，部分移民國家移民政策收緊。實際上，很多留學人員對國外的生活環境、生活方式還是相對滿意，也希望留在國外發展。但金融風暴過后，許多國家的移民政策都大有轉變。郭寧認為，移民政策的收緊是留學人員回國的主要因素，這也是世界歐美經濟體受到沖擊后在留學人員身上最突出的體現。不得不提的是，中國留學生中較多地選擇商科、管理類這些國外人才并不稀缺的學科，也導致在國外難就業，不得不回流國內。

　　而且，目前中國處于自費留學潮的歸國期。與上世紀七八十年代的精英公派留學潮不一樣，自從1985年，中國取消了“自費出國留學資格審核”，一直到1999年進入了自費留學的高峰期，2008年后這種趨勢更為明顯。實際上，目前出現大量的留學人員歸國，也與當年出國人數眾多不無關系。

　　除此以外，郭寧還特別指出：“本世紀出國留學人員大多是獨生子女，其父母對于子女在國外或返回國內的意愿并不明確。甚至更傾向于子女能留在身邊，這也是有一部分人員回國的原因。”

　　這個前所未有的拐點聽起來不免讓人擔心，但這種知識型回流實際上對中國發展是大有裨益的。人才資源是作為社會發展的第一資源，在所有的社會資源中具有基礎性、戰略性和決定性作用。從提高中國人力資源水平角度上說，海歸潮如果能夠好好引導，確實是件好事。

　　就業難≠海歸無用

　　一方面是歸國的留學生人數不斷攀升，而另一方面卻是歸國后就業形勢的嚴峻，讓很多海歸變成“海帶”(待業在家)。根據國家教育部數據顯示，而海歸起薪在3000元左右，近五成人月薪不足5000元，幾乎與本地畢業生無異。當年一紙洋文憑恍如神話的日子顯然已經不復存在，就業難、待遇低更成為海歸們的共同尷尬。

　　海外“煉金”的留學生為何競爭力不高？事實上，在海外留學的高層人才卻鮮有回國發展。在2012年歸國的27萬“海歸”中，擁有博士學位的只有11.2%。獲得博士學位又有相應研究或其他工作經歷的高層次留學人才的回流率仍然處于較低水平。相反，回流到國內的大部分是文科背景、經濟管理類缺乏不可替代性的學生，競爭力與國內學生相比也并不突出。而且，不少留學生缺乏工作經驗，僅僅在外語能力上占優，卻因為留學投入巨大，期望薪酬又難以實現，就業困難重重，只好待在家里當“海帶”。

　　但是，國外留學經驗帶給海歸們的不單單是洋文憑與外語。成都賣包子的四個海歸，就是運用移動互聯網進行營銷推廣，靈活地創新了傳統早餐店的行銷模式，也恰好打了那些認為賣包子就是“讀書無用，留學燒錢”的人一記響亮的板子。郭寧認為，隨著海歸團體的增大，他們逐漸成為社會發展不可忽視的力量。在日新月異的社會里面，海歸大多有比較現代和創新的思維。中國與全球化研究中心主任、歐美同學會副會長王輝耀也同意，不少海歸都有很多新點子和新穎的創業模式：“海歸受到國外活躍的市場競爭文化影響，在創業理念上，可能比本土畢業生更敢想敢做，也更開放。比如他們擁有大量的海外人脈關系，更便于他們進行國際市場的推廣。而且，不能簡單地看到表象就評價‘讀書無用’。海歸賣包子也是創業的一種，海歸高材生不從事為大家熟知的專業技術性的崗位，不代表他們的職業不具有專業性，也不代表他們不能發揮自己的能力和優勢。”

　　海歸要學習政策，縮短“本土化”過程

　　目前政府出臺的海歸回國的優待政策都是針對高層次專家的，應該出臺普惠制的海歸優待政策。

　　既然這群面臨艱難就業的海歸們，依然有不少“賣點”，如何用好“海龜”，如何創造環境讓他們有合適的土壤茁壯成長，自然成為一個急需解決的問題。

　　在政府對海歸的優惠政策上，一方面，應該留住高端人才、消除專家后顧之憂，還需建立著眼長遠、高質量的考核評價體系和長期化的人事制度，打破不合理的層級限制。另一方面，還需把各項優惠政策普及到各層次的海歸。王輝耀博士道出了當中的核心問題：“目前政府出臺的海歸回國的優待政策都是針對高層次專家的，門檻很高，多數只限于理工科人才。我認為應該出臺普惠制的海歸優待政策，范圍應該擴大到人文學科的人才。” 以海歸創業期居住問題為例，各地都紛紛出臺了優惠政策。北京市在2009年出臺了“海聚工程”政策，鼓勵海外高層次人才來京創業，其中包含了住房(租房)補貼；廣州市出臺的《廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定》中指出，市人民政府可根據需要撥款購置留學人員周轉公寓，用人單位對來穗工作的留學人員應優先解決居住問題。但是，這些優惠政策的適用人群要求很高，要被認定為國內高層次專業人才才可享受優惠待遇。條件高，名額少，不但僧多粥少而且優惠面不大，顯然這對于目前大部分管理類、文科類海外畢業生來說，幾乎是救不了火的水。

　　用好人才需要機制制度的保障，需要建立機制解決海歸生活和工作中面臨的困難，建立更加方便完善的戶籍制度，探索便于創業的激勵機制，健全服務網絡、實行更加務實的優惠政策，為人才的發展構筑制度保障。郭寧說，目前對于非高端人才的留學歸國人士，政府更多的是著力于政策落地及留學人員回歸本土適應問題上給出指導，包括留學人員就業指導、創業培訓等等。

　　作為海歸，要善于利用自己在國外培養到的能力，還要降低對高薪的盲目追求。而創業海歸更要利用政策、運用政策、學習政策。王輝耀說：“由于他們不熟悉中國市場、政策和法律，如果不能結合中國的實際，風險很大。在中國發展，就要能夠將所學的知識及時適應中國市場，與中國的需求、政策環境和人力資源更好地融合，縮短本土化的過程。”

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