近年來，江蘇省探索改革組織部門抓人才工作的方式方法，尊重市場經濟規律和人才成長規律，積極整合各種社會資源，運用市場機制，推進人才工作市場化、社會化，走出了一條依靠社會力量和市場機制支持人才、評價人才、服務人才的新路子。

　　依托社會組織力量服務人才事業，探索黨委政府抓人才工作新模式

　　江蘇大膽探索以政府向社會組織購買服務的方式推進人才工作，于2012年成立了中青年人才創業促進會。該促進會由江蘇省委組織部（江蘇省人才工作領導小組辦公室）主管，是一家致力于推動全民創新創業的社會團體，下設智庫、引才、創新、創業、服務和信息等6個中心，并組建了能源環保等8個專委會。會員主要包括兩院院士，國家“人才”、“萬人計劃”、“杰青”、“長江學者”、“百千萬人才工程”、“四個一批”人才，省“333工程”第一、二層次培養對象，省級科技企業家，省“雙創計劃”、“創新團隊”、產業教授等。促進會沒有一個行政或事業編制，全部工作人員面向社會招聘。促進會主要職責是圍繞全省人才發展和科技創新開展前瞻性、戰略性、指導性研究，為黨委政府重大決策提供參考；以民間組織和第三方名義，發布人才創新創業發展報告、省市縣區域人才競爭力報告；為中青年人才跨學科研發、科技金融合作、科技成果轉化、協同科技創業提供合作平臺。

　　促進會成立以來，通過市場機制建立了“人才創新創業基金”，投資人才項目，讓人才創造財富，財富回報人才；積極推動專業金融機構創新金融產品，為科技創業提供服務，實現互利共贏、抱團發展等。此外，促進會還承辦一些大型的人才活動，如江蘇創新創業大賽，通過大賽發現人才、發掘項目。江蘇的這一做法，將原本抓在黨委政府手里的人才項目受理、人才工作評價、人才教育培訓等多項工作職能，逐步有序地向社會組織轉移，為推進人才工作社會化提供了借鑒。

　　發揮財政“種子”資金作用，引領和撬動社會資本向人才集聚

　　近年來，江蘇不斷改進財政資金支持人才項目的方式，探索建立以風險補償等金融手段支持科技人才研發和產業化的財政支持新模式，構建政府、用人單位、個人和社會多元化的人才發展投入機制。

　　2009年以來，為促進科技成果轉化，加強科技資源與金融資源緊密結合，實施了科技成果轉化風險補償專項資金貸款。該貸款由省財政提供3億元“種子”資金作為擔保，引導江蘇銀行等金融機構以放大10倍的資金規模投入科技型創新企業和項目。凡符合科技型中小企業相關規定并具有自主知識產權和產業化條件的項目，即可申請該項授信貸款。獲批準后，可獲得由江蘇銀行等金融機構提供的100-500萬元免擔保信用貸款，貸款利率不高于基準利率，貸款風險由財政資金及合作金融機構各按90%和10%的比例共同承擔。財政“種子”資金主要用于補償合作金融機構在支持科技型中小企業科技成果產業化過程中所發生的貸款損失。自2009年以來，江蘇銀行已累計為近1300家科技型中小企業發放專項貸款1590筆，貸款總額37億元。全省171名“人才”、“雙創計劃”、“科技企業家”等領軍人才所在企業已從中受益，共獲風險補償貸款4.1億元。

　　引入社會化“大數據”，提高對人才項目評價的科學性

　　江蘇自2007年實施“雙創計劃”以來，已資助引進2296名領軍人才和140個創新團隊，在海內外高層次人才中具有較高知名度和影響力。

　　為提高“雙創計劃”人才項目評審遴選、年度評估、成效評價等工作的準確性，確保人才項目質量，江蘇從2012年開始，廣泛采用查驗工商、社保、銷售、稅收、專利等第三方“大數據”的方式對人才項目進行全面客觀評估。對創業類人才項目，主要查看創辦的企業工商注冊、銷售、利稅、社保、研發投入等企業運營情況數據，查驗企業運行是否正常，防止空殼公司、皮包公司套取項目資金。對創新類人才項目，主要查看個人所得稅繳納、專利申請、論文發表、項目參與等情況，查驗人才在引進單位的在崗創新情況和貢獻度，防止人才徒有虛名或弄虛作假。此外，注重考察可直觀反映用人單位和社會資本認可度的相關數據，對有風投資金、企業及社會資金作為股權資本進入的創業類人才項目，對用人單位給予較高薪酬待遇、股權激勵的創新類人才項目，同等條件下給予優先支持。查驗“大數據”，如同在“問診”人才項目時增加了一份“化驗單”，用數據來反映人才項目的“健康指數”，極大地提高了人才項目評價的科學性。

　　推進高校人才資源與經濟社會發展接軌，放大科技服務帶動效應

　　江蘇著眼于發揮高校創新優勢，促進高校高層次人才為地方發展服務，2008年以來，組織開展了科技鎮長團活動。省委組織部等部門針對縣域經濟發展情況和科技創新需求，面向全國重點高校選派以博士、副教授為主體的科技鎮長團成員。每個科技鎮長團10人左右，其中團長1人，集體赴鄉鎮、街道、企業掛職1-2年。

　　科技鎮長團背靠高校院所、立足鄉鎮、服務企業，不僅起到了高校院所、企業、政府產學研合作三螺旋結構的軸心作用，也在很大程度上提升了基層政府的科技管理和服務能力，對促進縣域經濟發展起到了重要的促進作用。一方面，更多的高校科研人員面向經濟社會前沿需求開展創新活動，深入基層支持企業科技創新，高校的創新資源有效激活，高校人才服務經濟社會發展功能得到強化；另一方面，打破行政區域限制，以社會化選聘的方式吸引更多的高層次人才服務江蘇科技創新，這是以開放眼光和市場手段推進科技創新和科技管理的大膽嘗試。這項活動自開展以來，先后6批從全國217家單位選派了1872人到79個縣（市、區）的619個鄉鎮、街道、開發區任職，幫助地方引進國家“人才”專家159人，建立企業院士工作站、博士生工作站、企業技術中心等科技創新平臺1976個，簽訂產學研合作協議4000多項，科研合同金額達到49億元。