2013年9月，中國（上海）自由貿易試驗區（簡稱“自貿試驗區”）宣布成立。半年來，從項目建設到人才體制機制創新，自貿試驗區的探索邁出了一個個堅實的步伐。

　　活力涌動，自貿試驗區開辟人才新天地

　　春風送暖、萬物吐綠之際，記者來到自貿試驗區采訪。這里沒有想象中的新區建設的大興土木現象，而是因陋就簡利用原上海綜合保稅區的舊有建筑，做些改造與完善。比如原來的“上海外高橋保稅區”字樣的海雁造型的拱形迎賓門上已改成了“中國（上海）自由貿易試驗區”字樣。

　　然而，低調和簡樸卻擋不住人們關注自貿試驗區的熱情，擋不住企業投資自貿試驗區的熱潮。

　　“自貿試驗區剛成立的那段日子，上海工商在自貿試驗區的所有工作窗口全開放了，但還是應接不暇”，一位在自貿試驗區的企業代表對記者說。當記者接近下午4時來到位于自貿試驗區管委會一樓的辦事大廳時，30個申辦窗口全部開放，不時有企業申辦者出入其中，一旁的自助液晶屏也站著不少查詢的企業代表。

　　為了激發市場活力，加快政府職能轉變，自貿試驗區積極探索建立與國際高標準投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系，選擇金融、航運、商貿、文化等服務領域擴大開放。據了解，已有包括匯豐銀行、東亞銀行在內的17家外資銀行獲準在自貿試驗區設立分支機構。由于自貿試驗區對進駐銀行的支行采用簡化準入方式，籌建支行審批遠快于分行，匯豐銀行、東亞銀行等在第二批入駐的外資銀行及時調整方案，提交支行申請，以縮短入駐審批所用的時間。

　　“自貿試驗區的成立開啟了中國金融改革的新里程，為全球最活躍經濟體的可持續發展帶來新的機遇。”匯豐銀行（中國）人力資源總監張詩君認為，把最具有匯豐基因的國際化人才團隊輸送到自貿試驗區支行，為自貿試驗區的企業提供更多更好的金融產品，是匯豐銀行優先發展中國市場的重要戰略舉措之一。

　　小政府大社會，啟動全新人才治理模式

　　去年9月，自貿試驗區率先試行負面清單。隨著一系列政策的實施，在構筑新型貿易體制機制方面大膽改大膽試，上海市政府更是抓住改革試點的契機，大幅度推進政府行政管理體制改革。

　　“由管制型經濟轉化為服務型經濟無疑給人力資源服務提供了機遇與挑戰。”上海市公共行政與人力資源研究所研究員汪懌認為。

　　在自貿試驗區籌建前，自貿試驗區管委會人力資源局相關負責人曾對原上海綜合保稅區內企業做過人才家底的盤點，結果讓他感到肩上擔子沉甸甸。這位負責人說：“自貿試驗區管委會各部門人員配置都比較精簡，人力資源局從事人才工作的人員力量有限，卻需要給自貿試驗區內約16萬人才提供各類公共服務。這種人員配置形式逼得我們必須履行小政府大社會的全新治理模式，依靠社會力量、整合多方資源共同搭建人力資源服務體系。”

　　在建立人力資源服務體系方面，自貿試驗區管委會計劃加快建設人力資源服務平臺，使區內人力資源服務做到“區內事、區內辦”。建立政府、高校、企業等多方參與的合作交流機制，為企業儲備、發掘、培育人才創造條件。同時在人才職業資格認證、投資者出入境通行便利等方面配合有關單位加強調研，探索服務新舉措。

　　由傳統貨物貿易方式向服務型貿易升級，原上海綜合保稅區的人才家底多少顯得有點單薄，特別是金融、物流、醫藥研發、航運等戰略性產業領域高素質人才的缺乏更是難以支撐轉型。怎么辦？“在新興產業、重點產業等區域聚焦，握緊拳頭，在關鍵領域做出突破，必然產生人才聚集。”上海市委組織部人才工作處負責人告訴記者。

　　經過前期的調研，汪懌分析，“自貿試驗區是第二次入世，對于國際人才的需求越來越高，這對上海公共部門的人才治理模式提出了挑戰。傳統的治理模式是事前管控，而與國際接軌的治理模式是底線思維、收益管控，這就需要我們的人才管理部門能用全球思維、國際通行的規則來謀劃人才工作。是否有相關的人才機構來管理，是否有面對風險的管控意識與能力，是否有手段和工具，是否對人才有合理的容忍空間，都是我們創新人才制度必須面對的現實課題”。

　　企業新需求，或是制度創新突破口

　　任何改革設想和頂層設計都不可能是完美的。實質上，已經在上海發展得較為成功的中資、外資企業，他們的人才制度創新本身就是很好的教科書，就是與國際接軌的人才標準模板。

　　為了探尋與國際接軌的人才制度體系，自貿試驗區管委會專門為記者精選了外資、民企、國企三類企業樣本，這3家企業皆是外向型、服務型企業的典型代表，他們傳播了與國際接軌的人才標準，也帶來了人才制度創新的新課題。

　　149年前，匯豐銀行登陸上海灘。作為較早進駐中國市場的外資企業，匯豐銀行在實施亞太戰略中十分關注如何利用地緣優勢與人才優勢打造核心競爭力。自貿試驗區成立后不久，匯豐銀行自貿試驗區支行趁勢進駐，隨之啟動了“銀行家計劃”廣納賢才。96個名額引來2萬人競爭，其背后是其開放人才政策帶來的吸引力。

　　在匯豐大廈的38層會議室，人力資源總監張詩君與記者聊起“銀行家計劃”，“‘銀行家計劃’是匯豐銀行實施人才本土化戰略的重點舉措，此舉不僅較好地穩定了本土員工隊伍，也為我們鑄造了一支強勁的國際化銀行家隊伍。如今匯豐銀行的很多分行、支行行長都受益于‘銀行家計劃’，從這里已經走出了500名合格的后備銀行家。”

　　“‘銀行家計劃’之所以廣受歡迎，是因為它打破了企業內外部人才流動的制度壁壘。而為了開發后備銀行家，匯豐銀行使用了資金投入、項目投入、海外輪崗、導師幫扶等多元培訓開發手段。”匯豐銀行的很多做法給我國金融企業的人才管理帶來了觀念性的變化。在培養自身人才的同時，作為雙方多層面交流的項目之一，匯豐亦有將其在“銀行家計劃”下成長的管理人才輸送到交通銀行，共同促進合作共贏。

　　而我國民營科技企業“走出去”后，站在全球人才競爭潮頭與國際巨頭頻頻交手，耳聞目染中，從復制、模仿到跨越，成功實現轉型。藥明康德就是這樣一家在中國成長走向全球的民營高科技企業，其在醫藥研發領域已經做到了世界第一。

　　從蹣跚學步到全球領先，藥明康德只用了12年，而這12年里企業人才隊伍也呈裂變式增長。“我們的事業是全球布局的，這使得我們不得不在全球范圍內引聚人才。為了更快更好地凝聚人才，我們很早就采用國際慣用的人才開發手段——并購、合資、購買知識產權合作開發等方式壯大企業人才隊伍。我們現有7名國家‘人才’專家、400余名資深行業海歸專家組成的項目經理人團隊，5000名碩士、博士研發人才組成的專業研發隊伍。”藥明康德人力資源副總裁顧凱對記者介紹。

　　經過多年的培育，藥明康德進入快速成長階段，對產業發展、科技創新作出了不可估量的貢獻。“目前，藥明康德擁有30萬平方米的研發實驗室，建立了全球生物醫藥研發完整生產鏈，我們所積累的技術平臺、人才優勢以及制度優勢能夠幫助我國新藥研發企業實現國際標準研發體系的一站到位。”顧凱不無欣慰地說。

　　作為國企代表，上海外高橋國際貿易營運有限公司既是政府決策咨詢的智庫，也是打造服務型經濟的先行軍。公司總經理蔣琪民認為，企業內生式發展能力的增強，既能提升我國開放型經濟的內在素質，又能提高我國經濟的抗風險能力。

　　為加速自身國際化進程，上海外高橋國際貿易營運有限公司一方面貫徹黨的人才宗旨，另一方面借鑒海外企業人才治理先進方法，建立了包括經理人的遴選機制、培訓機制以及激勵機制的現代企業人力資源管理體系，較好地集聚了一批高素質的外經貿人才。隨著企業轉型步伐的加快，人才戰略也與時俱進，如今更強調用事業平臺、成長空間、股權激勵等多元手段吸引人才，而依托市場平臺打造過硬的人才隊伍則是企業未來人才戰略的新航向。

　　各種企業經濟形態集聚上海、看好自貿試驗區，關鍵是上海多年來持續不斷的改革所帶來的高效能的政務服務，而各類企業人才理念的融合與碰撞，又為上海拓展人才服務帶來新的靈感：比如為人才創新創業提供更好的營商環境，又如解決國際化人才的認證問題，還有人力資源經理人培訓問題、外籍人才的綠卡問題、稅收問題以及子女就學問題。

　　今年是自貿試驗區制度創新實現突破的關鍵一年。而事實上，關于上海如何深入改革，人才工作如何為改革保駕護航的解放思想大討論一直都在進行著，有關自貿試驗區企業的需求也在緊鑼密鼓地調研著……一切從企業需求出發或許將是上海人才制度創新的突破口。

　　未來，自貿試驗區在人才制度創新方面會有哪些新舉措，讓我們拭目以待。