《光明日報》（ 2017年10月07日 05版）
首架轉場交付的運-20大型運輸機騰空而起。岳書華攝/光明圖片
觀眾在中國科協年會軍民融合科技創新展覽會上參觀仿生類無人機信息獲取系統。 新華社發
世界最快超級計算機“神威·太湖之光” 新華社發
【沿著總書記指引的方向奮力前行·軍民融合發展這五年】
推動軍民融合發展是一個系統工程，要善于運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題，既要加強頂層設計又要堅持重點突破，既要抓好當前又要謀好長遠，強化需求對接，強化改革創新，強化資源整合，向重點領域聚焦用力，以點帶面推動整體水平提升，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。
——習近平總書記在2017年9月22日召開的中央軍民融合發展委員會第二次全體會議上強調
初秋時節，北京城天高云淡。9月18日，第三屆軍民融合發展高技術裝備成果展覽在京開幕。包括連續3年位居全球超級計算機榜首的“神威·太湖之光”、龍芯系列自主可控高性能處理器、高精度原子鐘、自主水下機器人等在內的一大批軍民融合發展高技術裝備成果集中亮相。
一次展覽就是一個縮影。一件件實物、一個個模型、一段段精彩視頻，全面系統地展示著黨的十八大以來國防科技工業軍民融合發展的階段性成果。
1.軍民融合發展上升為國家戰略
當前，世界主要國家在綜合國力競爭中，都在大力推進軍民融合或軍民一體化，以實現軍事能力整體躍升和國家經濟實力增強的雙贏，進而實現長期的國防安全。
軍民融合的時代命題，應時而生。2015年3月12日，習近平總書記在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時指出，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。
2016年7月，中共中央、國務院、中央軍委印發《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》。這是新中國成立以來，指導經濟建設和國防建設融合發展的第一個綱領性文件。
2017年8月，科技部、軍委科技委聯合印發《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》（以下簡稱《規劃》），部署了“十三五”期間推進科技軍民融合發展的7個方面16項重點任務，提出到2020年，基本形成軍民科技協同創新體系。
專家認為，《規劃》為統籌全國創新資源、全面推進科技軍民融合繪出了清晰可循的“路線圖”，形成了我國科技領域軍民融合發展的頂層設計，標志著科技軍民融合開始進入全面深度融合階段。
2017年9月22日，中央軍民融合發展委員會第二次全體會議舉行，距離第一次全體會議僅過去3個月。時間雖短，成果頗豐——
發布實施《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》和國民經濟動員等專項規劃，20個省份出臺軍民融合發展規劃；啟動實施首批41家軍工科研院所改革，深化論證空域管理體制、軍品定價議價規則、裝備采購制度等改革方案，全面推開武器裝備科研生產許可與裝備承制單位聯合審查工作機制；在全國范圍推廣軍民大型國防科研儀器設備整合共享、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作、民口企業配套核心軍品的認定和準入標準3項創新舉措。
2.理順機制 軍民融合釋放“制度紅利”
在2016年北京舉行的第二屆軍民融合發展高技術成果展上，參展的163家單位中，民營高技術企業達87家，超過半數。記者見到了民營企業參展商宋優春，他正在為觀眾講解自己公司自主研發生產的夜視器材的功能作用。
借助軍民融合的“紅利”，宋優春的公司目前已成為國內具有較強自主研發能力的專業夜視光電產品供應商，多項核心技術產品獲國防專利發明授權，并通過了軍隊安全技術防范產品安全認證。“進軍軍用領域，事實上拓展了技術的應用半徑，使成果能更好地與市場對接。”宋優春說，以前總覺得民用技術參與軍用產品，距離我們普通人非常遙遠，是軍民融合這一國家發展戰略，讓軍工科技不再“高冷”。
讓宋優春等民營企業家感到不再“高冷”的背后，是武器裝備科研生產領域走上開放發展之路，積極吸納全社會優勢資源。目前，武器裝備科研生產許可項目調減為755項，壓減達62%；武器裝備科研生產許可持證民營企業由2012年初的不到500家增長到1169家，增長幅度超過130%。
此外，軍民融合上升為國家戰略后，國家有關部委連續出臺了一系列政策，以深化軍工行業改革促進民參軍，使越來越多的企事業單位享受到了軍民融合帶來的“制度紅利”，由過去的“要我融”主動向“我要融”轉變，重點領域融合亮點頻現。
從用戶下訂單采購到最終提供發射服務僅用時8個多月，每公斤載荷運載成本在1萬美元左右，項目資金來源靠的是廣泛吸納民營企業參與和商業自籌……2017年1月，“快舟一號甲”小型固體運載火箭將3顆衛星成功送入軌道，這是完全按照市場方式運作的一次純商業航天發射。
五年來，各領域軍民融合意識不斷增強，軍民融合氛圍日益濃厚。
3.融合之路向深行朝寬走
國防科技工業是軍民融合發展的重點領域，是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分。改革和深度融合，已經成為很多軍工企業和軍工科研院所的共識。
穿戴方便的“空調背心”、自動瞄準的“導彈滅火”產品、掃描地下管線的探地雷達……這些都是中國航天科工集團科技軍民融合的產物。數據顯示，2016年，航天科工集團軍民融合產業實現營業收入1332億元，占總營業收入的65%，軍民融合產業規模已超過2012年集團公司的整體營業收入。
在航天科技集團，航天技術轉民用已經越來越普遍。其一院所屬航天工程公司自主研發了航天粉煤加壓氣化技術及整套工藝包，對未來我國開展“煤制油”、保障石油供應具有重要意義；東方紅航天生物公司推出天曲、宇航口服液、航天骨保護劑等與老百姓息息相關的生活用品。截至2016年年底，航天科技集團民用產業收入達到1280億元，占總收入的“半壁江山”。
軍民融合既是興國之舉，又是強軍之策。近年來，中船重工的軍民融合重大工程頻頻吸引國人眼球。
蛟龍號。2017年6月13日，蛟龍號完成中國大洋38航次最后一潛。中船重工計劃用5年時間，在現有深海裝備技術成果基礎上自主研制潛深11000米的載人作業潛器，完成萬米下潛。
長江三峽升船機。2016年9月18日，目前世界上技術難度最高、規模最大的長江三峽升船機正式啟動試通航。中船重工在升船機研制中廣泛應用了軍工大型項目管理經驗和多項軍工技術，軍為民用、成果共享，彰顯了軍民融合“共享”理念。
除了軍工類企業，站在軍民融合的時代風口，軍地各類主體協同創新模式更加多樣。五年來，各地的創新聯盟、協同中心、創新園區如雨后春筍。
四川以“四個率先”成為軍民融合的弄潮兒：率先在全國建立省級軍民融合發展領導機構、率先在全國設立省級軍民融合產業發展基金、率先在全國成立省級軍民融合高技術產業聯盟、率先與國家國防科工局和所有央屬軍工集團建立戰略合作關系。
風雷動，旌旗奮，起宏圖。截至目前，在北京、陜西、湖北、湖南、四川等地，已有20余個國家級軍民結合產業基地。全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展的大潮正撲面而來。
數讀這五年
目前，武器裝備科研生產許可項目調減為755項，壓減達62%；武器裝備科研生產許可持證民營企業由2012年初的不到500家增長到1169家，增長幅度超過130%。
近五年，我國連續保持世界第一造船大國的地位，造船完工量、新接訂單和手持訂單占世界份額約40%。
2016年，航天科工集團軍民融合產業實現營業收入1332億元，占總營業收入的65%，軍民融合產業規模超過2012年集團公司的整體營業收入。
（本報記者 葉樂峰）
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