“中國不會發生糧食危機。”4月20日，農業農村部部長韓長賦在2020年中國農業展望大會上指出。

會上發布的《中國農業展望報告（2020—2029）》，總結回顧了18個（種）主要農產品2019年市場形勢，并對未來10年的生產、消費、貿易、價格走勢進行了分析展望。與會者對當前全球新冠肺炎疫情的影響也分別發表了觀點。

||2020年初，新冠肺炎疫情暴發，如今已擴散到全球。根據展望報告，2020年我國主要農產品的發展形勢如何？

中國農業科學院農業監測預警創新團隊首席科學家許世衛：2020年，我國糧食生豬等重要農產品能夠實現穩產保供，主要農產品有效供給能力和供給質量將進一步提升。

農業種植結構繼續優化，水稻、小麥品種結構不斷調優，優勢產區玉米產能將得到鞏固提升，“鐮刀彎”地區玉米播種面積穩中略增，水稻、小麥、玉米的播種面積近14.2億畝、口糧播種面積8億畝左右。

不過，年底生豬產能基本恢復存在較大不確定性，豬肉產量預計下降，禽肉等其他肉類有望繼續增長，肉類供給結構將得到優化。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響，豬肉產需缺口擴大，進口量預計比上年增長32.7%，達到280萬噸左右，禽肉、奶制品進口量分別預計比上年增長7.5%和3.3%。

農產品價格預計總體趨漲走勢，部分品種高位震蕩的風險進一步增加。稻米、小麥價格預計小幅波動，存在國際價格傳導風險，玉米供需關系偏緊預計價格總體走強，大豆、棉花、食糖、食用植物油等農產品價格波動的國際因素預計更加突出；豬肉價格高位趨漲風險加大，并帶動畜禽產品價格保持高位運行。

||中國口糧為什么能夠絕對安全？

許世衛：從政策環境看，我國農業發展迎來前所未有的好環境。今年中央穩糧保供的政策力度和工作力度是多年少有的。各地糧食生產已經有了一個好的開局。

從生產看，近年來我國糧食生產保持穩定，糧食產量連續5年在6.5億噸以上，2019年達6.64億噸，創歷史最高水平。按照中國人口14億人計算，中國人均糧食達948斤，一天超過兩斤。

從國際貿易看，糧食進口量占國內市場比重是很小的，我國主糧保持絕對自給。2019年我國三大糧食進口總量為1065萬噸，占國內消費總量比例為1.9%，主糧自給率達98%，中國完全有能力應對國際市場波動。

從糧食庫存看，我國已經建立了完整的糧食儲備系統，稻谷和小麥庫存均能滿足1年以上的消費需求，庫存總量居歷史高位。

||新冠肺炎疫情對全球農業生產和市場產生了什么影響？

美國農業部首席經濟學家羅伯特·約翰遜： 在2019年生產欠佳的情況下，玉米庫存比較低。這就意味著，相比其它大宗商品，玉米的未來回報會更好。兩周前美國農業部發布了美國農民下一年度種植意向調查的結果。農民表示，相比2019年來說，今年種植面積將會擴大，尤其是玉米種植面積。由于單產增加的趨勢，玉米產量將會達到歷史新高。

過去幾個月，農產品期貨市場價格顯著下降。由于經濟增長放緩、疫情導致的供應鏈等問題使得消費模式改變，尤其是和經濟狀況聯系最為緊密的肉類和棉花，價格跌幅最大。

大米期貨價格的上升，部分是由于多個東南亞國家采取了出口限制措施，以及美國長粒米的供應緊俏。美國農業部預計，相比2月份的情況，4月份全球庫存增加。

肉類和禽類的產量預計達到1083億噸的新高，各個主要肉類都同比增長。雖然新冠肺炎疫情給肉類和奶制品需求以及日常生產活動帶來了不確定性，但產量的上升反映出，在疫情暴發之前，生豬和肉牛存欄量處在高位。相對較大的母雞群數量帶來了年初比較大的肉雞產量。同樣的，年初奶牛群的上升使得奶類產量增長，但預期奶牛群在今年會輕微下降。

聯合國糧農組織總干事屈冬玉：全球當前正面臨著新冠肺炎疫情的巨大挑戰。過去幾年全球糧食不安全程度在上升，我們需要以可持續生產的模式來提高農業生產率，來養活不斷增加的人口。我們要加強糧食和農業生產體系的韌性，來應對突然的、始料未及的沖擊。新冠肺炎疫情暴露了一些我們亟需加強的薄弱環節。加強從生產、流通到零售的糧食體系，對于解決饑餓，應對人類、動物或者植物新發疾病至關重要。

新冠肺炎疫情是一場全球性危機，因此需要全球的響應。建議各國必須采取措施確保國內和國際供應鏈持續順利運轉，國際貿易和市場必須保持開放，共同增強應對此次危機的抵御力。

||新冠肺炎疫情在全球蔓延后，一些國家宣布禁止出口農產品，為什么對中國農產品的影響有限？

許世衛：新冠肺炎疫情全球擴散蔓延后，我國農產品市場運行相對平穩，除了與貿易依存度較高的個別品種外，目前受國際市場聯動影響不大。

首先，我國糧食供給有保障。我國糧食產量已經連續5年穩定在6.5億噸以上，口糧供需總量平衡有余，完全能夠自給自足。其次，“菜籃子”產品豐富。水果、蔬菜、水產品一直是我國主要出口優勢產品。受疫情影響，我國部分產品出口可能會受到限制，而這一部分正好可以彌補國內消費者對國際產品的需求缺口。

肉類是老百姓餐桌上不可或缺的重要農產品，近年來肉類消費呈現逐年上升趨勢。受非洲豬瘟的影響，2019年豬肉產能明顯下滑，但隨著促進生豬產能恢復和市場供應的政策措施密集出臺、落地，目前生豬生產保持持續恢復向好勢頭。同時，其他肉類，如禽肉、牛羊肉、魚肉等也在一定程度上能夠彌補豬肉消費的缺口。

再次，新冠肺炎疫情發生以來，國內農產品市場總體保持平穩。疫情較重期間，雖然部分“菜籃子”產品產銷銜接受阻，部分地區農產品價格出現階段性上漲，但近期隨著交通物流順暢、企業復產復工比例加大，農產品市場價格已基本恢復正常。

因此，綜合來看，國際疫情蔓延對我國農產品供給影響不大。