人民網(wǎng)北京3月25日電 （記者趙永新、蔣建科、吳月輝、喻思孌）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布后，在社會(huì)各界特別是科技界、經(jīng)濟(jì)界引發(fā)熱烈反響。大家對(duì)《意見》給予高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為《意見》具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、針對(duì)性，必將加快破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好體制機(jī)制和政策環(huán)境，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

“《意見》突出了經(jīng)濟(jì)體制改革和科技體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，可謂切中肯綮。” 中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過(guò)去依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為主向依靠創(chuàng)新要素為主轉(zhuǎn)變，而這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是創(chuàng)新要素能夠順暢地進(jìn)入市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，即打通科技到產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的通道。“過(guò)去30多年的幾次科技體制改革都不同程度地忽略了與經(jīng)濟(jì)體制改革的聯(lián)動(dòng)配合，使得創(chuàng)新要素進(jìn)入市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)總是障礙重重。《意見》把改革經(jīng)濟(jì)體制和調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策放在首位，并有許多重大突破，如打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割、改進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理、健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度、形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制等。隨著《意見》的深入實(shí)施，科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’的頑疾必將得到根治，科技必將加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。”

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工所所長(zhǎng)戴小楓博士說(shuō)，“《意見》指出，要構(gòu)建更加高效的科研體系，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作用，遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革，增強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力。這對(duì)發(fā)揮深化高校院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。”

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性對(duì)加快科技成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。”中國(guó)科學(xué)院理化技術(shù)研究所研究員劉靜說(shuō)，“《意見》在科技成果處置和轉(zhuǎn)化事項(xiàng)上特別作了一系列具體規(guī)定，比如將科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等有重要貢獻(xiàn)人員的職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%等，這會(huì)大大提高科技人員將科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的積極性。再比如，科技成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)的下放，有利于科研院所鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大家不用再擔(dān)心‘不務(wù)正業(yè)’的非議。”

“《意見》中提出要‘優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)研究的支持方式’，這正是所有科研工作者所期盼的。” 中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所汪筱林研究員說(shuō)，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的“塔基”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源頭，只能加強(qiáng)不能削弱。“《意見》明確提出，切實(shí)加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入、加大穩(wěn)定支持力度、擴(kuò)大個(gè)人科研選題的選擇權(quán)、保證科研人員合理工作待遇等，考慮得非常周全。這些措施有助于把科研人員從與科研無(wú)關(guān)的繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，讓大家有足夠的時(shí)間全神貫注做自己感興趣的課題。”

《意見》的出臺(tái)得到企業(yè)家們的熱烈歡迎。“‘擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中話語(yǔ)權(quán)’，可謂抓住了問(wèn)題的牛鼻子。”成都地奧集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁李伯剛道出大家的心聲，“讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體”說(shuō)了好多年，但實(shí)際情況卻很不盡如人意，最主要的原因就是以往企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中的話語(yǔ)權(quán)太少了。“創(chuàng)新決策是開展技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，只有決策正確了，企業(yè)才能在技術(shù)創(chuàng)新中少走彎路、提高效率。以前制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，邀請(qǐng)的多是學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者，他們沒有在企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，決策的結(jié)果往往多有與實(shí)際情況相異，企業(yè)很難執(zhí)行。《意見》明確要求‘建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用’，這將使國(guó)家的創(chuàng)新決策和企業(yè)實(shí)際對(duì)接得更好，讓企業(yè)更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主力軍的作用。”

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