在經濟全球化的今天，人才是重要的戰略資源，一個國家或地區最核心的競爭是人才的競爭。對于重慶兩江新區而言，也是如此，新區要發展，人才是關鍵，人才是保障，人才決定未來。

作為我國內陸第一個國家級開發開放新區，又位于“一帶一路”和長江經濟帶“Y”字形大通道聯結點，兩江新區堅持“人才是第一資源”的理念，高度重視人才的集聚、開發和使用，努力打造內陸人才集聚新高地，為新區積極融入“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，打造重慶乃至西部地區增長最快、最具活力的經濟板塊提供堅實的人才和智力保障。

發揮引才聚才新優勢

壯大產業吸引人才

4月8日，總投資328億元的京東方8.5代新型半導體顯示器件及系統項目，在新區正式投產。據京東方科技集團有關負責人介紹，這是京東方實現區域市場差異化分工和產品區隔戰略，在新型顯示領域搶占戰略制高點的重要布局。圍繞重慶京東方項目，供應鏈配套體系也在加緊建設中，目前已吸引17家上下游企業就近配套。以此為契機，未來兩年內，新區將形成千億級高端顯示產業集群。

引進龍頭企業，打造產業集群，京東方的故事在兩江不是個例。作為新區傳統支柱行業，汽車產業以“整機+零部件”的模式，已經聚集長安、力帆等7個整車生產企業，還引進了一大批關鍵零部件配套世界知名企業，本地配套率達七成以上。2014年，新區生產汽車178.15萬輛，產量同比增長19%，占全市總產量的近七成，產值達2100億元。同時，新區著力打造筆記本電腦基地，引進緯創、旭碩、仁寶等代工企業，目前已有51條總裝產線和31條SMT產線投產，年產能達4000萬臺，產值接近千億元。

新區把產業發展需要作為人才工作風向標。2013年，成立兩江新區人力資源公司，以服務新區產業發展為目的，為新區企業提供高層次人才尋訪、用工服務、就業培訓等優質服務。2015年，在園區建起了人力資源服務中心，就近服務企業和園區。擴大對外合作，與全國28個大中城市人才中心、110家企業、126所院校、15家境內外人力資源機構建立合作關系，直接為重點企業組織送工占企業招聘總量70%，切實幫助入駐企業解決用工問題。

當前，新區正著力打造“394”核心產業體系，做大做強汽車、電子信息、高端裝備等三大支柱產業，著力培育新能源汽車、顯示面板、集成電路、云計算及物聯網、新材料等9個戰略性新興產業，大力發展金融、會展、商貿及電子商務、現代物流等4類現代服務業，加快推進重大產業布局和集群發展。

產業的快速成長壯大，猶如一塊巨大的磁鐵，吸引各類專業人才紛至沓來，二者相互依存、相互促進。據估計，至2020年新區將新增100萬產業人才，按照新區提出的人才“十百千萬”戰略目標，未來將引進和培育創新型人才10萬人、大中專畢業生和實用技能人才100萬人、重點科技創新項目帶頭人1000人、投資創業者1萬人，產業人才迅速集聚。建立人才工作新機制

完善政策吸引人才

作為新區建設伊始就開始籌建的重要科研機構，中科院重慶綠色智能研究院現在聚集了幾百名博士及海歸人才，成為新區可以依托的重要智力支撐平臺。在機器人產業方面，新區和中科院深入合作，以高端研發人才為核心，積極構建機器人的國家標準、標定、測試、工程技術研究中心和孵化平臺，引進國內外知名企業，形成研發、制造、檢測、教育培訓、融資租賃為一體的全產業鏈，國家級的機器人產業人才不斷向這里聚集。

新興產業的人才聚集，得益于人才政策的不斷完善。為了推動新區重點產業的發展，重慶市政府制定了《重慶兩江新區重點產業人才發展規劃綱要》《重慶兩江新區引進高層次人才若干政策規定》，國家外專局專門出臺《關于引進國外智力促進重慶兩江新區開發開放的實施意見》，在政策創新、引進人才、拓寬渠道、建立市場、擴大宣傳等方面給予重點支持。新區配套出臺《引進高層次人才政策實施細則》，為又快又好地兌現政策指明了路徑。探索建立特聘專家制度，柔性引進兩院院士、國家“人才”專家等31人。

新區設立人才專項經費，用于人才隊伍建設。來新區工作的高層次人才，最高可享受200萬元一次性安家補助；科研方面，重點加強重點實驗室、企業工程技術研究中心以及院士專家工作站、博士后科研（流動）工作站等科研平臺建設，大力支持人才主持重點科研項目，最高給予300萬元的支持，人才團隊來兩江新區可最高享受100萬元的一次性資金支持；激勵方面，定期開展優秀人才評選表彰活動，對于國家、市級的配套資金給予不低于50%的支持，對人才獎項給予最高10萬元的一次性獎勵；稅收方面，對引進人才以及人才創業實行個人所得稅、購房契稅、企業所得稅和營業稅等優惠，積極扶持人才創業興業置業。

同時，新區注重研究更為廣泛的人才普惠政策，相繼成立了博士后科研工作站、院士專家工作站、海外高層次人才創新創業基地、留學人員創業園，出臺配套政策支持人才創新創業。與北京大學、清華大學、重慶大學簽訂合作協議，在人才引進、人才培養、技術攻關、科研成果轉化等方面開展合作。加大資金支持，設立了1億元人才發展專項資金，切實為人才培育、引進和創新創業提供堅強保障。

營造招才引智新氛圍

優化環境吸引人才

人才來了，怎樣才能留住？兩江新區的答案是以人為本，從工作、生活多方面服務人才，為人才創造寬松和諧、心無旁騖的創業環境。

住房保障方面，新區把建設人才房作為產城一體化，留住產業人才和吸引企業落戶的舉措。新區工業開發區共規劃布點13個項目，總建筑面積726萬平方米，可容納約35萬人居住。在戶型設計、景觀打造、質量標準上均按照國家級新區定位，高標準進行建設，為新區應對城市化、工業集群發展提供住房保障。

創業扶持方面，新區通過貸款貼息、參股投資、融資擔保、跟進投資等方式，大力支持高層次人才攜帶科技成果或高新技術項目到新區創業發展。新區先后發起設立了2億元LED基金、2.5億元頁巖氣基金、12億元汽車產業基金，成立機器人融資租賃公司、航空融資租賃公司，通過金融資本引導產業資本的方式，破解大市場與新產業對接的問題。作為新區核心區的北部新區設立了10億元的科技創新扶持基金，解決中小型科技型企業融資難的問題。

政務環境方面，新區積極推進行政審批制度改革，按照“新區事情新區辦”的原則，承接重慶市屬行政審批權限283項，建立兩江新區政務大廳，推行“一站式”服務，將兩江注冊企業總審批時限從70個工作日壓縮至2個工作日，為人才創業提供便利。

此外，新區積極推進依法治區，為新區產業發展和人才創新創業保駕護航。在全國公開招募到56名各領域優秀律師，組建“兩江新區律師專家服務團”；建立 “兩江新區行政復議和行政訴訟聯席會議機制”；成立兩江新區知識產權法庭、重慶仲裁委員會兩江新區分院等司法平臺，完善新區糾紛調解機制。

一系列行之有效舉措的實施，使得兩江新區正成為海內外人才的集聚之區、創業之區和幸福之區。

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