科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。習近平同志不久前在上海視察時，要求上海“加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍”。我國實施創新驅動發展戰略，需要加快建設具有全球影響力的科技創新中心，以高效集聚創新要素。當前，我國在建設全球科技創新中心過程中面臨提升人的素質和能力、提高資本驅動創新效率、創新體制機制等關鍵問題。如何放大“三大資源”（教育資源、人才資源和政策資源）、“三大資本”（民間資本、國有資本和國際資本）、“三大產出”（高水平科研成果、創新企業高速成長和新產業高效傳導）之間的乘數效應，是建設全球科技創新中心要解決的重大課題。
歷史經驗表明，科技創新中心對于驅動一國經濟社會發展起著關鍵作用。以美國為例，第二次世界大戰以后，在東海岸以波士頓為代表的科技創新中心和西海岸以加州硅谷為代表的科技創新中心的輪番推動下，美國經濟社會發展經歷了五次科技和產業的重大變革，實現了從要素驅動向創新驅動的轉型，并長期保持創新壟斷地位。分析美國科技創新中心的特征，不難發現它們都具備“三大資源”“三大資本”“三大產出”等要素。
近年來，我國高等教育快速發展，科技創新實力不斷提升，中心城市集聚創新要素功能日益完善，這些成為支撐建設全球科技創新中心的重要保障。但也應看到，我國建設全球科技創新中心仍面臨不少問題，如創新型人才數量和質量無法滿足創新驅動發展要求；資本驅動創新效率亟待提高；創新體制機制不夠完善等。因此，如果能夠加快提升教育、人才和政策“三大資源”，有效整合民間、國有和國際“三大資本”，更加注重具有國際影響力的高水平科研成果、創新企業快速成長和戰略性新興產業高效傳導“三大產出”，我國就能抓住歷史機遇，加快建成具有全球影響力的科技創新中心，實現創新驅動發展。
需要強調的是，“三大資源”“三大資本”“三大產出”是一個矩陣式有機系統。“三大資源”是投入子系統，其中教育資源是人才資源建設的基礎；人才資源的數量和質量是創新驅動和產業升級的關鍵；科學的政策資源是各類資源和要素發揮作用的保障，決定著教育資源投入向人才資源產出轉化的效率。“三大資本”是轉化子系統，其中三類資本之間是相輔相成關系，三者之間相互競爭、相互合作、相互補充，把資本配置到最有效的地方。“三大產出”是產出子系統，三者之間是遞進關系，高水平科研成果持續產生和快速轉化會不斷催生創新企業，并支持這些企業高速成長；創新企業有效集聚形成新的產業，并促進整個經濟系統轉型升級，從根本上提高國家競爭力。各子系統之間還須形成良好的耦合關系，即只有將資源源源不斷地轉化為資本，各類資本持續支持創新活動，才能獲得高水平產出。在這個矩陣式有機系統中，每一個元素都是一個乘數因子。系統的產出數量、質量和效率不僅取決于每一個元素，而且取決于它們之間良好的乘數效應。
我國建設全球科技創新中心，需要放大上述有機系統的乘數效應。為此，應做好以下幾方面工作：一是應對“人口紅利”減退的挑戰，全面提高教育水平和質量。在數量型人口紅利逐漸減退的情況下，應充分發揮我國基礎教育和高等教育體系比較完備的優勢，全面提升教育質量，為經濟社會發展新的騰飛提供高質量人力資源。特別是加快高校綜合改革步伐，推動高校根據實施創新驅動發展戰略的需求改革育人體系。二是打破束縛資本與科技結合的制度桎梏。資本與科技有效結合能夠產生強大發展動力。應加強各類資本與重點研究機構和大學科技資源的結合，完善協同創新政策和機制，以強有力的政策和便捷的路徑安排，鼓勵各類資本進入基礎研究和應用基礎研究領域，形成資本與科技結合的協同創新紅利。三是破除科技成果與產業創新對接的種種障礙。疏通創新鏈向產業鏈傳遞中各個環節的梗阻，依法保障科研人員在成果轉化中的收益。鼓勵科研人員在企業、高校和科研機構之間流動和跨地區流動。破除狹隘利益觀，對科技之花在任何地方結果都應給予最精心的呵護、最衷心的祝福、最響亮的喝彩、最有力的支持。
（作者為中國科學院院士、上海交通大學校長）
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