本報(bào)訊（記者張文凌）為改變以往一些單位把爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)作為目標(biāo)，實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施效果并不理想的現(xiàn)象，云南省日前出臺(tái)新規(guī)，實(shí)行科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)先投入后補(bǔ)助，從“重立項(xiàng)”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，以提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。
據(jù)悉，這一由云南省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省統(tǒng)計(jì)局共同下發(fā)《云南省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助實(shí)施辦法（試行）》，是該省近年來在科技政策領(lǐng)域出臺(tái)的最“重磅”、最“落地”的政策之一。
據(jù)介紹，研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入是指：創(chuàng)新主體實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出，包括實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。一個(gè)地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入多少及占GDP的比重，直接反映這個(gè)地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。
云南省科技廳副廳長(zhǎng)侯樹謙表示，多年來，云南通過財(cái)政科技資金的支持，組織實(shí)施了一大批科技計(jì)劃項(xiàng)目，為增強(qiáng)全省科技實(shí)力，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。這種以項(xiàng)目為支撐的前補(bǔ)助方式調(diào)動(dòng)了很多企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，但也存在項(xiàng)目安排分散，資金使用效益亟待提高等問題，有部分創(chuàng)新主體把爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)作為目標(biāo)，實(shí)際到最后項(xiàng)目的實(shí)施效果并不理想。同時(shí)，傳統(tǒng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目支持方式在不同程度上也造成了研發(fā)經(jīng)費(fèi)重復(fù)投入，科技投入產(chǎn)出效率不高等問題。
新發(fā)布的《辦法》采用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助的方式，促進(jìn)管理模式從“重立項(xiàng)”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新主體研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的多少作為判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)，多投入多補(bǔ)助，少投入少補(bǔ)助，不投入不補(bǔ)助。同時(shí)，創(chuàng)新主體在前期研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，需自行承擔(dān)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這也在很大程度上避免了科研經(jīng)費(fèi)擠占、挪用等現(xiàn)象，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
記者注意到，為鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)自身加大研發(fā)投入，新《辦法》規(guī)定，研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助主要針對(duì)的是非政府投入部分。如果創(chuàng)新機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)年度的研發(fā)投入全部是政府投入，將申請(qǐng)不到補(bǔ)助。此外，新規(guī)還設(shè)立了“增量補(bǔ)助”，創(chuàng)新主體每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)增加的幅度越大，得到的補(bǔ)助就越多，且補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不設(shè)上限。
據(jù)悉，凡云南省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、高校、科研院所申請(qǐng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助的同時(shí)，還可享受其他科技創(chuàng)新政策及科技項(xiàng)目的立項(xiàng)支持。但如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，將收回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，列入“黑名單”，取消該創(chuàng)新機(jī)構(gòu)未來三年申報(bào)各級(jí)各類財(cái)政科技專項(xiàng)資格，并依法追究法律責(zé)任。（原標(biāo)題：研發(fā)經(jīng)費(fèi)先投入后補(bǔ)助 云南出臺(tái)新規(guī)整治科研腐敗）
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