科研經費的問題比較復雜，解決起來需要整體推進
“要著力改革和創新科研經費使用和管理方式，讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為經費服務”——在5月30日上午召開的“科技三會” 上，當習近平總書記講到這里時，臺下的科技人員報以熱烈的掌聲。這掌聲，既包含著科技人員對中央領導如此“了解民情”的由衷贊嘆，也反映出他們對改革完善 科研經費使用和管理方式的熱切期盼。
任何創新活動都離不開經費的支持。近些年來，國家財政對科研的經費支持逐年穩步上升，但在經費增多的同時，由于科研項目和經費管理的相關制度規章不合理，也出現了“人的創造性活動為經費服務”的種種怪現象。
比如，由于科研項目經費預算過細過死，“買醋的錢不能打醬油”的現象并不鮮見；由于到財務報銷時要求與預算“無縫對接”，把許多科研人員特別是項目負責人 逼成了會計。科研人員本來應該把時間與精力全撲在研究上，但現在則必須充分“發揮想象力”，對未來幾年科研活動的每一項支出精打細算：買多少根試管、用多 少盒試劑……
比如，在科技投入中，儀器設備購置費比例一直偏高，勞務經費比例過低，有些項目負責人為調動項目參與人員的積極性，不得不“張冠李戴”，想方設法從設備購 置等科目中“調劑”出一部分經費用于勞務支出，甚至出現做假賬、弄假票的現象，不僅有損自尊，而且損害了規定的嚴肅性。
再比如，由于財務報銷嚴格“參公管理”，差一點都不能報，加上經費審計過分苛刻，每到報賬時，項目負責人只好發動學生，與數年前申報項目時的經費預算一一 “對表”，對不上的就想辦法“嫁接”，生怕過不了報銷關。如此種種，既浪費了廣大科研人員寶貴的時間和精力，又消耗了他們的創新熱情，把經費與人的創新活 動的關系顛倒了。
之所以出現上述現象，其根本原因，就在于相關管理部門在制定規章制度時，把科技創新這一復雜的智力創造活動等同于簡單的建設項目，沒有真正按科研的自身規律辦事。
首先，科技創新是高級腦力勞動，最關鍵、最核心的因素是人，而不是儀器設備；如果離開了有創造力的人，再先進的儀器設備也是毫無用處的廢銅爛鐵。因此科研 經費支出應多考慮人的因素。其次，科技創新屬于智力探險，具有極大的不可預見性和不確定性，許多時候走哪條路、怎么走都不清楚，很難提前幾年把做多少試 驗、用多少試管“計劃”得一清二楚，經費使用應該留有一定的靈活空間。再次，不同類別的科研項目有自己的特殊性，理論推演、野外考察、實驗室研究、技術開 發……都有各自的特點，在經費安排和使用上不宜一刀切，應分類考量、區別對待。
科研經費的問題比較復雜，解決起來需要整體推進。6月1日召開的國務院常務會議，就“完善中央財政科研項目資金管理的措施，更大激發科研人員創新創造活 力”做出了明確部署，就“簡化中央財政科研項目預算編制”“大幅提高人員費比例”“差旅會議管理不簡單比照機關和公務員”等明確了具體的改革辦法。有關部 門理應認真落實中央精神和部署，盡快出臺相關細則。同時，廣大科研人員也該潔身自好、照章辦事，把好鋼用在刀刃上，避免出現違規挪用、套用科研經費的不良 行為。
只有上下同心、良性互動，中國科技的政策環境才會變得更好。（原標題：“讓經費為人的創造性活動服務”(人民時評)）
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