2016年12月，中辦、國辦印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》，標志著涉及7300余萬專業(yè)技術人才的制度迎來重大改革：計算機、外語、論文、資歷等不再是“硬杠杠”，一批新技術、新職業(yè)被納入評價體系，基層和用人單位的評審權限放開……
一年多來，各地各部門深化職稱制度改革政策舉措不斷推出，為人才發(fā)展松了綁減了負，人才獲得感顯著增強，職稱評價的指揮棒作用進一步顯現(xiàn)，不拘一格評人才的良好氛圍初步形成，職稱制度改革成效初顯。
打破職稱評價“天花板”
職稱系列全部設置到正高
“好消息！11個系列增設正高職稱，又有一撥人將受益！”
去年11月，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知》，明確目前未設置正高級的職稱系列均設置到正高級，共涉及工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、技工院校教師等11個系列，為一大批專業(yè)技術人才送來利好消息。
隨后，人社部率先出臺技工院校教師職稱制度改革的指導意見，這也意味著，繼中小學教師可評正高級職稱之后，優(yōu)秀的技工院校教師很快在職稱上與大學教師“平起平坐”。
職稱制度改革涉及各行各業(yè)、各個專業(yè)領域，各系列職稱制度改革必須與地方改革同步、配套進行。《意見》實施一年來，各省（區(qū)市）基本完成改革實施意見制定工作，各系列職稱改革進度正穩(wěn)步推進。目前，人社部正會同教育部加快推進中等職業(yè)學校教師、高等學校教師系列職稱制度改革。同時，會計、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等系列改革意見已經(jīng)成形，民航飛行、社會科學研究、統(tǒng)計、文博等系列的改革意見在加緊醞釀。
為促進各項改革舉措落地見效，各地加快部署，積極健全制度體系。湖北明確職稱系列全部設置到正高；江蘇首次在高校實驗技術系列設置正高層級；甘肅經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計等8個職稱系列增設正高級職稱；山西、吉林在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計等系列，分系列細化制定正高級職稱評審標準。
能夠參評正高級職稱，打破了許多專業(yè)技術人才的職業(yè)生涯“天花板”，有效解決了部分領域人才“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠。正如不少專業(yè)技術人才感嘆：“處在這樣一個職稱改革的好時代，我是幸運的，工作更有奔頭了！”
經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，一些新技術、新職業(yè)應運而生。《意見》提出完善職稱系列，在保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。各地各部門加強對新興業(yè)態(tài)、新興領域的調(diào)研，實現(xiàn)專業(yè)設置的動態(tài)調(diào)整。
廣東在規(guī)范清理各系列專業(yè)設置基礎上，構建分類清晰、等級完備、定期更新發(fā)布的職稱專業(yè)目錄；北京、上海、黑龍江等地結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，健全職稱分類分級管理體系，及時調(diào)整職稱專業(yè)設置情況，新設特種設備、動漫、生物醫(yī)藥等特色評審專業(yè)，促進新興行業(yè)發(fā)展。
告別“一刀切”
外語和計算機不作統(tǒng)一要求
手握3項發(fā)明專利，其中美國發(fā)明專利1項，實用新型專利14項，出過2本書……“因為只有大專學歷，過去評職稱總被拒之門外。現(xiàn)在有了新標準，只要我研發(fā)的機器獲得的專利分超過70，就能破格申報高工，學歷終于不是攔路虎了。”去年5月，在浙江省塑料機械高級工程師職稱評審會議上，前來評審的寧波協(xié)力機電液有限公司董事長陳斌感慨萬分。
取消外語、計算機要求，弱化論文要求，更加注重參評人員的科研項目承擔、科技成果、專利授權等業(yè)績指標，是去年浙江工程領域職稱制度改革在寧波北侖的破冰之舉，有效破除了專業(yè)技術人才成長羈絆，更多優(yōu)秀人才脫穎而出。
標準是人才評價的核心問題，關系到人才成長的導向。《意見》明確，職稱外語和計算機不作統(tǒng)一要求，告別“一刀切”。一年多來，廣東、山東、陜西、廣西、安徽、河南、上海、福建、北京、江蘇、云南等多個省份明確對職稱外語和計算機水平不作統(tǒng)一要求或不作為職稱評審必備條件。
與此同時，各地各部門在推進改革過程中，均把品德放在專業(yè)技術人才評價的首位，注重考察職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。河北完善職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，健全誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”；云南、重慶、貴州、西藏、新疆等地通過信息化手段，建立誠信檔案庫和失信“黑名單”，使學術失信、學術不端者寸步難行。
人才的業(yè)績水平和實際貢獻，成為職稱評審中的“關鍵因子”。一年多來，各地積極開展分層分類評價，提高評價的科學性、針對性和有效性。
遼寧、廣西、寧夏等地注重突出不同學科特點，對基礎應用學科、應用技術學科等分類制定評價標準；河北根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責，重能力、重水平、重實踐，差別化評價，增加技術創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等評價指標的權重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為評價重要內(nèi)容；上海聚焦科技創(chuàng)新中心承載區(qū)建設，調(diào)整完善新材料、網(wǎng)絡通訊等領域職稱評價辦法，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。
“突出評價業(yè)績水平和實際貢獻，就是要樹立一個正確的導向，鼓勵專業(yè)技術人才在解決國家重大問題中建功立業(yè)。”北京大學政府管理學院教授、北京大學人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政表示。
下放評審權
發(fā)揮基層、用人單位和社會組織作用
“沒想到回國后這么快就能享受到這個好政策，可以直接參加正高職稱評選！”留美歸來的國家“青年人才”人才劉盡堯興奮地說。
劉盡堯介紹，他回國效力的上海交大醫(yī)學院是上海首家試點高級專業(yè)技術職務自主評審的高校，組建了上海交大醫(yī)學院醫(yī)學科學研究系列高級專業(yè)技術職務任職資格評審委員會，并將評審會與該校破格聘任政策相銜接，為海外回國人員建立“綠色通道”。因而，他當年就可參評正高級職稱，登上晉升“直通車”。
外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。只有身處本領域，才能對人才進行更科學的評判。但以往職稱評定過程中，大多由政府主管部門進行，行政色彩濃厚。
為改變“政府評、組織評、領導評”的人才評價機制，《意見》提出突出用人主體在職稱評審中的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限。各地積極探索下放職稱評審權限的有效方式，調(diào)動人才主體積極性和創(chuàng)造性。
湖北、陜西等地職稱改革圍繞服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做文章，出臺針對性政策，向自由貿(mào)易實驗區(qū)、高新技術園區(qū)等區(qū)內(nèi)重點單位下放高級職稱評審權；河北探索醫(yī)院、民營企業(yè)等單位自主開展職稱評審，逐步將高級職稱評審權限下放到符合條件的地市。
不少地方注重引入市場評價和社會評價。山東、湖南、廣東等地探索社會化評審，鼓勵第三方機構參與人才評價，積極吸納龍頭企業(yè)參與評價標準制定；江蘇、山西等地鼓勵支持具備條件的專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價職能。
一年多來，職稱制度改革的紅利激發(fā)了人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和投身本職工作的熱情，釋放了人才活力。人社部有關負責人表示，下一步，人社部將會同有關行政主管部門加快工作進度，持續(xù)深化職稱制度改革，優(yōu)先完成工程、經(jīng)濟、會計、衛(wèi)生、中職教師等職稱系列改革任務，成熟一個推出一個，爭取在2020年之前出臺所有系列改革指導意見。同時，盡快制定出臺職稱管理服務配套政策，指導各地有序推進改革，加強改革督查工作，確保職稱制度改革各項工作順利進行。
一年多來，各地各部門深化職稱制度改革政策舉措不斷推出，為人才發(fā)展松了綁減了負，人才獲得感顯著增強，職稱評價的指揮棒作用進一步顯現(xiàn)，不拘一格評人才的良好氛圍初步形成，職稱制度改革成效初顯。
打破職稱評價“天花板”
職稱系列全部設置到正高
“好消息！11個系列增設正高職稱，又有一撥人將受益！”
去年11月，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知》，明確目前未設置正高級的職稱系列均設置到正高級，共涉及工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、技工院校教師等11個系列，為一大批專業(yè)技術人才送來利好消息。
隨后，人社部率先出臺技工院校教師職稱制度改革的指導意見，這也意味著，繼中小學教師可評正高級職稱之后，優(yōu)秀的技工院校教師很快在職稱上與大學教師“平起平坐”。
職稱制度改革涉及各行各業(yè)、各個專業(yè)領域，各系列職稱制度改革必須與地方改革同步、配套進行。《意見》實施一年來，各省（區(qū)市）基本完成改革實施意見制定工作，各系列職稱改革進度正穩(wěn)步推進。目前，人社部正會同教育部加快推進中等職業(yè)學校教師、高等學校教師系列職稱制度改革。同時，會計、工程、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等系列改革意見已經(jīng)成形，民航飛行、社會科學研究、統(tǒng)計、文博等系列的改革意見在加緊醞釀。
為促進各項改革舉措落地見效，各地加快部署，積極健全制度體系。湖北明確職稱系列全部設置到正高；江蘇首次在高校實驗技術系列設置正高層級；甘肅經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計等8個職稱系列增設正高級職稱；山西、吉林在農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、會計等系列，分系列細化制定正高級職稱評審標準。
能夠參評正高級職稱，打破了許多專業(yè)技術人才的職業(yè)生涯“天花板”，有效解決了部分領域人才“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠。正如不少專業(yè)技術人才感嘆：“處在這樣一個職稱改革的好時代，我是幸運的，工作更有奔頭了！”
經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，一些新技術、新職業(yè)應運而生。《意見》提出完善職稱系列，在保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。各地各部門加強對新興業(yè)態(tài)、新興領域的調(diào)研，實現(xiàn)專業(yè)設置的動態(tài)調(diào)整。
廣東在規(guī)范清理各系列專業(yè)設置基礎上，構建分類清晰、等級完備、定期更新發(fā)布的職稱專業(yè)目錄；北京、上海、黑龍江等地結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，健全職稱分類分級管理體系，及時調(diào)整職稱專業(yè)設置情況，新設特種設備、動漫、生物醫(yī)藥等特色評審專業(yè)，促進新興行業(yè)發(fā)展。
告別“一刀切”
外語和計算機不作統(tǒng)一要求
手握3項發(fā)明專利，其中美國發(fā)明專利1項，實用新型專利14項，出過2本書……“因為只有大專學歷，過去評職稱總被拒之門外。現(xiàn)在有了新標準，只要我研發(fā)的機器獲得的專利分超過70，就能破格申報高工，學歷終于不是攔路虎了。”去年5月，在浙江省塑料機械高級工程師職稱評審會議上，前來評審的寧波協(xié)力機電液有限公司董事長陳斌感慨萬分。
取消外語、計算機要求，弱化論文要求，更加注重參評人員的科研項目承擔、科技成果、專利授權等業(yè)績指標，是去年浙江工程領域職稱制度改革在寧波北侖的破冰之舉，有效破除了專業(yè)技術人才成長羈絆，更多優(yōu)秀人才脫穎而出。
標準是人才評價的核心問題，關系到人才成長的導向。《意見》明確，職稱外語和計算機不作統(tǒng)一要求，告別“一刀切”。一年多來，廣東、山東、陜西、廣西、安徽、河南、上海、福建、北京、江蘇、云南等多個省份明確對職稱外語和計算機水平不作統(tǒng)一要求或不作為職稱評審必備條件。
與此同時，各地各部門在推進改革過程中，均把品德放在專業(yè)技術人才評價的首位，注重考察職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。河北完善職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，健全誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”；云南、重慶、貴州、西藏、新疆等地通過信息化手段，建立誠信檔案庫和失信“黑名單”，使學術失信、學術不端者寸步難行。
人才的業(yè)績水平和實際貢獻，成為職稱評審中的“關鍵因子”。一年多來，各地積極開展分層分類評價，提高評價的科學性、針對性和有效性。
遼寧、廣西、寧夏等地注重突出不同學科特點，對基礎應用學科、應用技術學科等分類制定評價標準；河北根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責，重能力、重水平、重實踐，差別化評價，增加技術創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等評價指標的權重，將科研成果取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為評價重要內(nèi)容；上海聚焦科技創(chuàng)新中心承載區(qū)建設，調(diào)整完善新材料、網(wǎng)絡通訊等領域職稱評價辦法，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。
“突出評價業(yè)績水平和實際貢獻，就是要樹立一個正確的導向，鼓勵專業(yè)技術人才在解決國家重大問題中建功立業(yè)。”北京大學政府管理學院教授、北京大學人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政表示。
下放評審權
發(fā)揮基層、用人單位和社會組織作用
“沒想到回國后這么快就能享受到這個好政策，可以直接參加正高職稱評選！”留美歸來的國家“青年人才”人才劉盡堯興奮地說。
劉盡堯介紹，他回國效力的上海交大醫(yī)學院是上海首家試點高級專業(yè)技術職務自主評審的高校，組建了上海交大醫(yī)學院醫(yī)學科學研究系列高級專業(yè)技術職務任職資格評審委員會，并將評審會與該校破格聘任政策相銜接，為海外回國人員建立“綠色通道”。因而，他當年就可參評正高級職稱，登上晉升“直通車”。
外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。只有身處本領域，才能對人才進行更科學的評判。但以往職稱評定過程中，大多由政府主管部門進行，行政色彩濃厚。
為改變“政府評、組織評、領導評”的人才評價機制，《意見》提出突出用人主體在職稱評審中的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限。各地積極探索下放職稱評審權限的有效方式，調(diào)動人才主體積極性和創(chuàng)造性。
湖北、陜西等地職稱改革圍繞服務經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級做文章，出臺針對性政策，向自由貿(mào)易實驗區(qū)、高新技術園區(qū)等區(qū)內(nèi)重點單位下放高級職稱評審權；河北探索醫(yī)院、民營企業(yè)等單位自主開展職稱評審，逐步將高級職稱評審權限下放到符合條件的地市。
不少地方注重引入市場評價和社會評價。山東、湖南、廣東等地探索社會化評審，鼓勵第三方機構參與人才評價，積極吸納龍頭企業(yè)參與評價標準制定；江蘇、山西等地鼓勵支持具備條件的專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評價職能。
一年多來，職稱制度改革的紅利激發(fā)了人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和投身本職工作的熱情，釋放了人才活力。人社部有關負責人表示，下一步，人社部將會同有關行政主管部門加快工作進度，持續(xù)深化職稱制度改革，優(yōu)先完成工程、經(jīng)濟、會計、衛(wèi)生、中職教師等職稱系列改革任務，成熟一個推出一個，爭取在2020年之前出臺所有系列改革指導意見。同時，盡快制定出臺職稱管理服務配套政策，指導各地有序推進改革，加強改革督查工作，確保職稱制度改革各項工作順利進行。
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