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國務院:科研項目人員費比例最高提至20%

時間:2016-06-03來1源:新華社 作者:zhujunwei

新華社北京6月1日電 國務院總理李克強6月1日主持召開國務院常務會議,部署加強困境兒童保障工作,對他們的成長給予更多關愛幫助;確定完善中央財政科研項目資金管理的措施,更大激發科研人員創新創造活力;決定再取消一批職業資格許可和認定事項,持續降低就業創業門檻。

會議指出,兒童是家庭的希望和國家、民族的未來。我國兒童權益保障體系不斷健全,生存發展環境進一步優化,但也有一些兒童因家庭貧困、自身殘疾或缺乏有效監護陷入生活、安全等困境。為困境兒童提供保障,是社保兜底機制的重要內容,也是家庭、政府和社會的共同責任。一要將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助等范圍,確保其基本生活。對父母沒有監護能力且無其他監護人的兒童,由兒童福利機構撫養。二要對重病、重殘兒童,居民基本醫保和大病保險給予傾斜,醫療救助對符合條件的適當提高報銷比例與封頂線。對低保家庭兒童、重殘兒童參加基本醫保個人繳費給予補貼,對納入特困人員救助供養的兒童參保給予全額資助。三要建立隨班就讀保障體系,為家庭困難的殘疾兒童提供包括高中階段在內的12年免費教育,確保困境兒童不失學。四要構建縣、鄉、村三級網絡,強化家庭責任,完善政府向社會組織購買服務等機制,為困境兒童提供關愛照料、心理疏導、監護干預指導等服務,依法維護他們的合法權益,使他們安全無虞、生活無憂。

會議指出,深入貫徹全國科技創新大會精神,形成充滿活力的科技管理和運行機制,推進科研領域“放管服”改革,更大調動科研人員積極性、創造性,對于實施創新驅動發展戰略,推動大眾創業、萬眾創新,落實“三去一降一補”任務,培育新動能,增強發展內生動力,邁向創新型國家和世界科技強國,具有重要意義。會議確定,一是簡化中央財政科研項目預算編制,將直接費用中多數科目預算調劑權下放給項目承擔單位。項目年度剩余資金可結轉下年使用,最終結余資金可按規定留歸項目承擔單位使用。二是大幅提高人員費比例。增加間接費用比重,用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設備購置費的比例,最高可從原來的5%提高到20%。對勞務費不設比例限制,參與項目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規定標準開支勞務費。三是差旅會議管理不簡單比照機關和公務員。中央高校、科研院所可根據工作需要,合理研究制定差旅費管理辦法,確定業務性會議規模和開支標準等。四是簡化科研儀器設備采購管理,中央高校、科研院所對集中采購目錄內的項目可自行采購和選擇評審專家。對進口儀器設備實行備案制。五是合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權,簡化用地、環評等手續,對利用自有資金、不申請政府投資的項目由審批改為備案。同時,要落實和研究完善股權激勵政策,建立科研財務助理等制度,精簡各類檢查評審。高校和科研院所要強化自我約束意識,完善內控機制,確保接得住、管得好,營造更好科研環境。

會議指出,取消不必要的職業資格許可和認定事項,是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革的重要舉措,也是為大中專畢業生就業創業和去產能中人員轉崗創造便利條件。在近兩年已分五批取消272項職業資格許可和認定事項基礎上,會議決定,再取消招標師、物業管理師、市場管理員、插花員等47項職業資格。至此,各部門設置的職業資格總量比本屆政府成立之初已減少50%以上。下一步要在繼續取消職業資格的同時,公布實施國家職業資格目錄清單,清單外一律不得許可和認定職業資格,清單內除準入類職業資格外一律不得與就業創業掛鉤。

會議還研究了其他事項。(原標題:李克強主持召開國務院常務會議)

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