今年高考前夕，中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生因涉嫌受賄罪被逮捕。經(jīng)查，蔡榮生在學(xué)校特殊類型招生過(guò)程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬(wàn)元。蔡榮生案背后隱藏的高考招生腐敗牽動(dòng)公眾的神經(jīng)，高考特殊類型招生暗藏哪些腐敗環(huán)節(jié)？如何杜絕“特招”腐敗？

【“點(diǎn)招”】

自主招生淪為“點(diǎn)招”通道

蔡榮生案揭開(kāi)了“特招”腐敗的冰山一角。2010年，吉林省教育廳原副廳長(zhǎng)、省政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)于興昌在學(xué)生擇校、考試錄取、調(diào)換專業(yè)方面為他人謀取利益，多次非法收受或索取他人財(cái)物共計(jì)953萬(wàn)元，最終被判處無(wú)期徒刑；幾年前，湖南省也曝出教育考試院監(jiān)察處原副處長(zhǎng)譚博文等，將69名未上線考生“弄進(jìn)”大學(xué)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自主招生、藝術(shù)類招生及補(bǔ)錄已經(jīng)成為“特招”腐敗的重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重危害教育公平。

自主招生淪為“點(diǎn)招”通道。盡管教育部已經(jīng)明令禁止“點(diǎn)招”，但記者調(diào)查得知，一些高校仍然會(huì)留出少量機(jī)動(dòng)招生名額，對(duì)教職工子女、“校董”子女等實(shí)行特殊錄取。“教職工子女只要達(dá)到本一線就可以錄取，還可根據(jù)分?jǐn)?shù)挑選專業(yè)。”東部一所本科院校教師告訴記者，只要是學(xué)校正式職工，其第一代直系親屬高考時(shí)報(bào)考本校都可享受招生優(yōu)惠政策。

“校董”是“點(diǎn)招”的另一受益者。在一些高校，每人每年給高校捐資便可成為“校董”，獲得相應(yīng)的“點(diǎn)招”指標(biāo)。一企業(yè)主稱，他是某知名高校的“校董”，每年向這所高校捐100萬(wàn)，作為“回報(bào)”，每年學(xué)校招生時(shí)就會(huì)給一個(gè)“點(diǎn)招”指標(biāo)。“這個(gè)名額可以給自己的孩子、親屬用，也可以送給生意合作伙伴或有所求的官員。”

【藝術(shù)類招生】

“藝考基本是學(xué)校想要誰(shuí)就是誰(shuí)”

藝術(shù)類招生專業(yè)性強(qiáng)，存在“自由發(fā)揮”空間。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)鄧秀新說(shuō)：“只要事先買(mǎi)通考官，現(xiàn)場(chǎng)隨便畫(huà)一筆，就能被稱作大師之作，外行人根本看不懂。”一家長(zhǎng)稱：“藝考基本是學(xué)校想要誰(shuí)就是誰(shuí)，不過(guò)費(fèi)用不低，光打通關(guān)系就得十幾萬(wàn)。”

【補(bǔ)錄】

“每下浮1分錄取，收取1萬(wàn)元”

補(bǔ)錄環(huán)節(jié)藏“暗箱操作”。一高校招生辦工作人員透露，每年高考錄取結(jié)束后，由于招生指標(biāo)未完成、被錄取考生放棄等原因，一些高校會(huì)通過(guò)補(bǔ)錄完成招生計(jì)劃，由于信息不對(duì)稱、監(jiān)管不夠嚴(yán)，補(bǔ)錄成為權(quán)錢(qián)交易的另一重災(zāi)區(qū)。

北方一所大學(xué)藝術(shù)系主任稱，補(bǔ)錄時(shí)將錄取線下浮3分至5分，考生每下浮1分錄取，收取1萬(wàn)元，但不是所有的學(xué)生都有這個(gè)機(jī)會(huì)，一般是有關(guān)系、有錢(qián)的才能被錄取。

■ 分析

“點(diǎn)招”收費(fèi)成教師福利重要來(lái)源

一些教育專家和家長(zhǎng)認(rèn)為，高校自身的趨利性，特殊招生的不公開(kāi)，行政權(quán)力的介入，監(jiān)管機(jī)制的缺失等因素直接造成高招腐敗。

“特招”腐敗的本質(zhì)是權(quán)力尋租。某高校工作人員告訴記者，前幾年，學(xué)校每年“點(diǎn)招”收費(fèi)都在1000萬(wàn)元以上，已經(jīng)成為教師福利和學(xué)校發(fā)展經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。一些高校也不得不留一部分“點(diǎn)招”指標(biāo)，以應(yīng)對(duì)來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)學(xué)校有重大貢獻(xiàn)的各界人士的壓力。

監(jiān)管缺失也為“特招”腐敗打開(kāi)方便大門(mén)。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇透露，不少學(xué)校內(nèi)部決策沒(méi)有民主決策，教授委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)往往淪為擺設(shè)，招生指標(biāo)成為少數(shù)人權(quán)力尋租的資源。

2014年高考前夕，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2014年普通高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，著力加強(qiáng)對(duì)招生權(quán)力的制約，重申嚴(yán)禁出臺(tái)含有違規(guī)“點(diǎn)招”錄取等與國(guó)家招生政策相違背的招生辦法，對(duì)于復(fù)查中不達(dá)標(biāo)或通過(guò)“點(diǎn)招”等途徑違規(guī)錄取的學(xué)生，一律不予學(xué)籍注冊(cè)。

“特招”腐敗如同毒瘤，需要猛藥醫(yī)治，陽(yáng)光公開(kāi)是良方。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋乃慶表示，要健全各項(xiàng)權(quán)力制約和監(jiān)督制度，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格管理，做到防微杜漸、取信社會(huì)。

據(jù)新華社