《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》明確規(guī)定，要建立項(xiàng)目分類管理的組織實(shí)施機(jī)制，并在相應(yīng)的科技計(jì)劃和項(xiàng)目管理中予以落實(shí)。從規(guī)定中，我們可以看出，以后的項(xiàng)目管理中分類將會(huì)細(xì)化：基礎(chǔ)前沿類項(xiàng)目突出創(chuàng)新導(dǎo)向，充分尊重專家意見(jiàn)，營(yíng)造“鼓勵(lì)探索、寬容失敗”的實(shí)施環(huán)境；公益性項(xiàng)目強(qiáng)化需求和應(yīng)用導(dǎo)向，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，提高項(xiàng)目的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)用性；市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目突出企業(yè)主體，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、要素配置等的導(dǎo)向作用；重大項(xiàng)目突出國(guó)家目標(biāo)，主要采取定向擇優(yōu)方式遴選優(yōu)勢(shì)單位承擔(dān)項(xiàng)目，集中力量辦大事。

這樣的規(guī)定讓宋淑英和她的同事們歡欣鼓舞。宋淑英是中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院副院長(zhǎng)，主管科研工作多年，沒(méi)有人比她更能體會(huì)項(xiàng)目分類的深意。她說(shuō)：“把科研項(xiàng)目分成幾類，是非常有意義的。前沿的、基礎(chǔ)的項(xiàng)目，一定是要有創(chuàng)新的成果、創(chuàng)新的思想，這樣的項(xiàng)目必定是高風(fēng)險(xiǎn)的。” 她告訴記者，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院就承擔(dān)了一部分這樣的項(xiàng)目，在國(guó)際計(jì)量的舞臺(tái)上，中國(guó)要有話語(yǔ)權(quán)，就要在基礎(chǔ)研究上下工夫。“這類項(xiàng)目難度很大風(fēng)險(xiǎn)也很大”，宋淑英說(shuō)，“過(guò)去科研人員怕風(fēng)險(xiǎn)怕失敗在立項(xiàng)時(shí)會(huì)把技術(shù)指標(biāo)提得低些，當(dāng)然在項(xiàng)目完成過(guò)程中還是要向國(guó)際先進(jìn)水平的目標(biāo)努力。還有在項(xiàng)目完成時(shí)間上，通常要求三年、五年完成，而實(shí)際上很多創(chuàng)新，甚至要拿諾貝爾獎(jiǎng)的項(xiàng)目，不是三年、五年就能完成的，可能十年、二十年還在磨一劍，而且過(guò)程中會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。”宋淑英說(shuō)起這些頗為感慨。

與前沿課題不一樣的是，應(yīng)用型的課題必須以需求為導(dǎo)向，這條要求被業(yè)內(nèi)專家呼吁多年，終于在《意見(jiàn)》中得到強(qiáng)調(diào)和落實(shí)。宋淑英說(shuō)，我們很多計(jì)量研究需要跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，跟航天、國(guó)防以及新興產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合，對(duì)這樣的項(xiàng)目有什么要求，《意見(jiàn)》很明確，這樣大家在申報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，在怎么把握支持重點(diǎn)以及如何滿足申報(bào)要求上都非常清晰。“這樣一來(lái)，我們從項(xiàng)目分類要求上就更加適應(yīng)科學(xué)的規(guī)律”，她說(shuō)。

在許多科研工作者看來(lái)，科研項(xiàng)目的分類管理一直在做，但《意見(jiàn)》將其明確和強(qiáng)調(diào)。北京科技大學(xué)教授曹文斌是一位在一線工作的科研工作者。他告訴記者，他和同行們?cè)谏陥?bào)項(xiàng)目的時(shí)候也知道不同的科技計(jì)劃是有側(cè)重的，現(xiàn)在《意見(jiàn)》將其明確了、細(xì)化了，這樣非常好。

同時(shí)，他也希望項(xiàng)目的考核也能更好地明確分類、區(qū)別對(duì)待。他說(shuō)，面向基礎(chǔ)研究的項(xiàng)目一般是考核所發(fā)表文章數(shù)量的多少和質(zhì)量；但面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的項(xiàng)目則不能只強(qiáng)調(diào)文章影響因子的高低，要側(cè)重于考核解決了多少問(wèn)題，有多少研究成果真正用到了生產(chǎn)實(shí)際中，對(duì)生產(chǎn)實(shí)際起到了多大的推動(dòng)作用，“這樣更有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大科研工作者的積極性，更好地提高科研成果水平。” 曹文斌說(shuō)。

同樣，宋淑英也覺(jué)得在明確立項(xiàng)分類、管理分類的同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的考核也應(yīng)該分類進(jìn)行。“不同的項(xiàng)目要有不同的要求”，她表示，“過(guò)去我們的科研成果過(guò)度要求專利和論文，目前我國(guó)科技論文、專利在世界名列前茅，但實(shí)際上自主創(chuàng)新能力并不是世界一流的”。宋淑英告訴記者，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院曾經(jīng)研制的銫原子鐘時(shí)間頻率基準(zhǔn)裝置準(zhǔn)確度要達(dá)到1500萬(wàn)年不差1秒。“我們要求項(xiàng)目成果的準(zhǔn)確度要達(dá)到這個(gè)指標(biāo)，并且要穩(wěn)定可靠，實(shí)現(xiàn)國(guó)際的互認(rèn)。這個(gè)裝置如果水平達(dá)不到，穩(wěn)定性和可靠性達(dá)不到，不論出了多少論文、多少專利，也是沒(méi)用的或者說(shuō)是不成功的。”