新京報訊 （記者許路陽 實習(xí)生黃小雨)昨日，教育部發(fā)布新規(guī)，將特長生招生、基建工程招投標、校級領(lǐng)導(dǎo)干部社會兼職、因公出國等納入《高等學(xué)校信息公開事項清單》，要求75所直屬高校即時公開、確保真實。
根據(jù)昨日教育部正式公布的《高等學(xué)校信息公開事項清單》要求，高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部社會兼職情況、因公出國（境）情況，將面向社會公開。
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中國政法大學(xué)教育法中心主任王敬波表示，這是教育部首次明確要求，高校領(lǐng)導(dǎo)將社會兼職情況及因公出國（境）情況面向社會公開。而此前，部屬高校校領(lǐng)導(dǎo)社會兼職情況、因公出國（境）情況，按規(guī)定要在校內(nèi)進行公示。
記者看到，《清單》包含10大類50條具體項目，其中不少規(guī)定與備受關(guān)注的高校舞弊及腐敗案件聯(lián)系緊密。如，招生考試信息提出，要公開“特殊類型招生辦法”“保送、自主選拔錄取、高水平運動員和藝術(shù)特長生招生等特殊類型招生入選考生資格及測試結(jié)果”等；財務(wù)、資產(chǎn)及收費信息提出要公開“設(shè)備采購和重大基建工程的招投標”“收費項目、依據(jù)、標準及投訴方式”等；人事師資信息提出要公開“校級領(lǐng)導(dǎo)干部社會兼職情況、因公出國（境）情況”“校內(nèi)中層干部任免、人員招聘信息”等。
高校要在官網(wǎng)設(shè)信息公開專欄
根據(jù)清單要求，今年10月底前，各部屬高校要在學(xué)校門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，各項信息應(yīng)在制作完成或獲取后20個工作日內(nèi)公開，公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后20個工作日內(nèi)予以更新。
據(jù)新京報記者了解，截至目前，上海交通大學(xué)、廈門大學(xué)、北京師范大學(xué)等部屬高校已在學(xué)校官網(wǎng)首頁開辟“信息公開”專欄。
【焦點1】
如何防范公開流于形式？
引入第三方開展評估
“我們將信息公開作為強化監(jiān)督的重要手段，《清單》基本覆蓋了高校應(yīng)主動向社會公開的內(nèi)容，力爭不留死角、有一說一。”教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅說。
然而，在一些專家看來，目前高校依然存在權(quán)力邊界模糊、內(nèi)部監(jiān)督匱乏的問題，信息公開工作很容易流于形式。
據(jù)悉，教育部還將引進第三方機構(gòu)對所有直屬高校的信息公開情況進行評估，并適時組織專項督查。評估和專項督查情況將向社會公布。
中國政法大學(xué)教育法中心主任王敬波表示，如要更好落實《清單》，必須依靠第三方評估，以監(jiān)督評判高校公開效果，而如果高校公開效果不佳，還應(yīng)予以追責，“政府信息公開條例和高等學(xué)校信息公開辦法都有關(guān)于法律責任追究方式的規(guī)定，但目前在全國范圍，無論是政府公開，還是高校公開，還沒有看到典型事例，關(guān)鍵還是要落實。”
至于追責方面，教育部要求，對于不按要求公開、不及時更新、發(fā)布虛假信息的，由省級教育行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并依法追究相關(guān)人員責任。
【焦點2】
如何擴展信息公開范圍？
《清單》只是底限要求
“清單所列50條只是一個底限要求。”教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅說，“我們鼓勵各高校在清單的基礎(chǔ)上，進一步拓展公開的范圍、加大公開的力度。同時，我們還將根據(jù)最新政策對清單要求進行動態(tài)更新。”
社科院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱認為，以往，雖然對高校招生、財務(wù)等方面的信息公開有明確要求，不過高校普遍公開工作不到位，這就需要高校改變過去不列舉就不公開的消極觀念，明晰《清單》事項是底限要求的理念，未來，《清單》事項必然還會逐步予以更新、逐步提高要求。
“教育部規(guī)定的是規(guī)定動作，如果高校對信息公開的認識僅僅停留在完成教育部交辦工作的層面，將不會主動公開更多信息。”王敬波認為，高校需要加強信息公開對提升學(xué)校形象、建立現(xiàn)代大學(xué)制度、保障大學(xué)自治方面的作用。
如何拓展公開范圍、加大公開力度？王敬波認為，無論是在招生就業(yè)領(lǐng)域，還是財務(wù)信息領(lǐng)域，包括學(xué)校學(xué)術(shù)規(guī)范領(lǐng)域，目前教育部給的清單都還只是一個很低層次的，學(xué)校還是有很多方面可以深化，例如，我國高校可以學(xué)習(xí)部分西方高校經(jīng)驗，將公開的財務(wù)清單弄成厚厚一大本。
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