中國科學(xué)院院長、黨組書記 白春禮

《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

中國科學(xué)院院長、黨組書記 白春禮

大家好！

首先，我代表中國科學(xué)院歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。借此機(jī)會，也對大家長期以來給予我院工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！

近日，習(xí)近平、李克強(qiáng)、張高麗、劉延?xùn)|等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼作出重要批示，對《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》給予充分肯定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)的重大意義和重要任務(wù)，并對中科院下一步全面深化改革、抓好組織實(shí)施和工作落實(shí)提出要求。

這些重要批示，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對我院的親切關(guān)懷、高度信任和殷切期望，是對我院廣大干部職工新的巨大鼓舞和有力鞭策。我院廣大科研人員和干部職工深受鼓舞，倍感振奮。

此前，7月7日，劉延?xùn)|副總理主持召開國家深化科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，審議通過了我院《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》。會上，延?xùn)|同志對《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》給予高度評價(jià)，并對組織實(shí)施工作提出了明確要求。她指出，中科院圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，把實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)與深化改革緊密結(jié)合，整體規(guī)劃了未來15年發(fā)展路徑，定位準(zhǔn)確，考慮全面，措施有力，貫徹了改革創(chuàng)新的精神，既體現(xiàn)了戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性，又具有較強(qiáng)的針對性和可行性，再一次邁出了深化科技體制改革的新步伐。與會國家有關(guān)部門也積極評價(jià)并贊同我院《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》提出的改革發(fā)展舉措，表示將積極支持。

《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》不僅得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在院內(nèi)外也獲得積極評價(jià)。稍后，鄧麥村秘書長將向媒體朋友們通報(bào)《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的制定過程和主要內(nèi)容，我先從五個(gè)方面，向大家介紹我們的一些總體考慮。

一、關(guān)于《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》制定的背景

2013年7月17日，習(xí)近平總書記視察中科院并發(fā)表重要講話，充分肯定了我院60多年來的創(chuàng)新成就，高度評價(jià)我院是一支黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量，要求我院發(fā)揮集科研院所、學(xué)部和教育機(jī)構(gòu)于一體的優(yōu)勢，不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想，并提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的要求，即“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機(jī)構(gòu)”。

去年召開的黨的十八屆三中全會，作出了全面深化改革的決定，對深化科技體制改革也提出新要求、作出新部署。當(dāng)前，國家正在進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，科技體制改革持續(xù)深入推進(jìn)，對創(chuàng)新治理體系、科技資源配置、科技評價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化等，都正在并將進(jìn)一步產(chǎn)生重要影響。全面深化改革不僅是大勢所趨、人心所向，而且是形勢所迫、不容回避。

“四個(gè)率先”目標(biāo)指明了我院的前進(jìn)方向和戰(zhàn)略任務(wù)，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然途徑。我們只有搶抓機(jī)遇，深化改革，才能從根本上解決長期影響和制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一系列重大問題，充分激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力，加快實(shí)現(xiàn)科技跨越發(fā)展，在我國深化科技體制改革中繼續(xù)發(fā)揮先導(dǎo)引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。

全面深化改革、加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，既是一項(xiàng)重大科技任務(wù)，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。為此，中科院黨組決定，把實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)與深化科技體制改革緊密結(jié)合起來，研究制定《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》，作為統(tǒng)攬全院當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期改革創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、關(guān)于《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的總體思路

在研究制定《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的過程中，我們深入分析了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面深化改革的新要求，深入分析了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對照“四個(gè)率先”要求，我們認(rèn)真審視了我院現(xiàn)有的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和差距。

總體上看，我院處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，具有在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展的創(chuàng)新潛力，具有支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)新能力，具有國內(nèi)一流水平的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，具有科研院所、學(xué)部、教育機(jī)構(gòu)“三位一體”的組織優(yōu)勢，具有國際先進(jìn)水平的科研條件，初步具備了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在科研布局和科研能力、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技智庫建設(shè)、體制機(jī)制等方面，我們與國家戰(zhàn)略需求和世界先進(jìn)水平相比，還存在較大差距，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，還面臨艱巨任務(wù)和諸多困難。

通過上述綜合分析，我們有決心、有信心、有能力，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，通過全院上下努力奮斗，在未來15年左右全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)。

基于這一判斷，按照實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的總體要求，著眼于國家“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們提出了實(shí)施《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的指導(dǎo)思想。作為國家戰(zhàn)略科技力量，我們必須從自身的戰(zhàn)略定位和使命出發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，把滿足國家重大需求與攀登世界科技高峰有效協(xié)同起來，把追求學(xué)術(shù)卓越與致力創(chuàng)新貢獻(xiàn)緊密結(jié)合起來，以全面深化改革為動(dòng)力，找準(zhǔn)改革發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，著力提升創(chuàng)新主體活力，著力提升科技創(chuàng)新能力，著力提升服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

為此，我們確定了 “兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了今后15年左右我院改革發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟和主要舉措。第一步是到2020年左右，高質(zhì)量完成“創(chuàng)新2020”各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)；第二步是到2030年左右，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)。

三、關(guān)于《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的重大意義

習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)率先”要求，既立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，又基于新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略大勢，更著眼于我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，是對我國科技創(chuàng)新提出的新要求、新期望，也是賦予中國科學(xué)院作為國家戰(zhàn)略科技力量的新使命、新任務(wù)，意義重大而深遠(yuǎn)。“四個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將有力支撐服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，示范和帶動(dòng)中國特色科研院所治理體系建設(shè)，加快促進(jìn)中國實(shí)現(xiàn)從科技大國向科技強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，也是我國科技創(chuàng)新在新的起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的必然選擇，將對我國自主創(chuàng)新能力的整體跨越起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。制定和實(shí)施《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》，不僅是中科院自身創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我國深化科技體制改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措�？傮w上看，目前我國整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國家前列，與發(fā)達(dá)國家的差距日漸縮小，一些科研領(lǐng)域正在從跟蹤、同行向競走、領(lǐng)跑的方向轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新能力開始從量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，我們已經(jīng)到了需要認(rèn)真謀劃未來15年乃至更長遠(yuǎn)科技跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為國家戰(zhàn)略科技力量，作為我國科技發(fā)展的“火車頭”和“國家隊(duì)”，中國科學(xué)院正是立足這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期和歷史使命，制訂并實(shí)施《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》。

我們將通過實(shí)施《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》，按照習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)面向”發(fā)展路徑、“四個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，爭取在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者、在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，大幅提升科技創(chuàng)新能力和整體水平，在事關(guān)我國現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略性科技問題上實(shí)現(xiàn)一批重大關(guān)鍵突破，取得一批具有重要國際影響的開創(chuàng)性成果，建設(shè)一批具有國際一流水平的科學(xué)研究中心，提出一批對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大作用的科學(xué)建議，造就一批在國際科技界具有重要影響的科技大師，整體成為居于國際領(lǐng)先地位的國家科研機(jī)構(gòu)，成為我國科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)的標(biāo)志性成果。

四、關(guān)于主要改革與發(fā)展舉措

為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)，《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》圍繞全局性、根本性、關(guān)鍵性重大問題，提出了5個(gè)方面25項(xiàng)重大改革發(fā)展舉措，包括推進(jìn)研究所分類改革、調(diào)整優(yōu)化科研布局、深化人才人事制度改革、探索科技智庫建設(shè)新體制、全面擴(kuò)大開放合作等。關(guān)于這些內(nèi)容，我們已向大家提供了書面材料，我就不展開了。這里重點(diǎn)談?wù)勱P(guān)于研究所分類改革工作。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深化科技體制改革作出了總體部署，確定了重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，科技體制改革宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)正在積極推進(jìn)，微觀層面的科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理和科技評估等改革也在不斷深入，但在中觀層面上，科研院所體制機(jī)制和科研活動(dòng)的組織管理方式，總體上仍然沿襲著長期以來的固有模式，成為影響和制約科技創(chuàng)新能力提升和支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本性因素。不從根本上突破這些瓶頸，改革就難以深化，發(fā)展就邁不開步伐，“四個(gè)率先”的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，科研院所體制機(jī)制改革和科研活動(dòng)組織模式創(chuàng)新，是當(dāng)前深化科技體制改革的關(guān)鍵。

因此，在《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》中，我們以研究所分類改革為突破口和著力點(diǎn)，在分析總結(jié)我院歷史上體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于國家戰(zhàn)略科技力量的定位，遵循不同性質(zhì)科研活動(dòng)的規(guī)律，提出按照創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、大科學(xué)研究中心、特色研究所等四種類型，對現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革。劉延?xùn)|副總理在批示中評價(jià)這項(xiàng)改革“富有創(chuàng)意、力度大”，國家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為這是一項(xiàng)“讓人眼睛一亮、為之一振”的改革舉措。

研究所分類改革旨在從根本上突破體制機(jī)制壁障，清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，著力開辟“政策特區(qū)”和“試驗(yàn)田”，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們的目標(biāo)是到2020年前，基本完成分類定位、分類管理的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，開展四類科研機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)；到2030年，形成相對成熟定型、動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化的中國特色現(xiàn)代科研院所治理體系，建成一批具有重要影響力、吸引力和競爭力的國際一流科研機(jī)構(gòu)，在部分優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域形成5至10個(gè)具有鮮明學(xué)術(shù)特色的世界級科學(xué)研究中心，成為我國科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)的標(biāo)志性成果。

研究所分類改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是我院全面深化改革的突破口，也是牽動(dòng)其他各項(xiàng)改革的“牛鼻子”。7月底，我們召開了院黨組夏季擴(kuò)大會議，重點(diǎn)研究了研究所分類改革工作，確定了四類科研機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、啟動(dòng)程序，明確了近期工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，提出了資源配置、政策保障、體制機(jī)制創(chuàng)新等配套改革任務(wù)。我們將按照先易后難、循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行、標(biāo)桿引領(lǐng)的原則，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。

關(guān)于《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》提出的主要改革與發(fā)展舉措，我們也以《問答》形式，進(jìn)一步闡述了相關(guān)思路與內(nèi)涵，書面材料也已經(jīng)提供給大家，大家可以參考使用。

五、關(guān)于《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的組織實(shí)施

組織實(shí)施《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，系統(tǒng)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，難度很大。為此，我院成立了“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署和組織協(xié)調(diào)，開展重大改革政策研究，組織制定整體實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥、有力有序加以推進(jìn)。

當(dāng)前，我們一方面要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步加大深化改革力度，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐；另一方面，既突出重點(diǎn)，精心組織，又統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，認(rèn)真做好《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》起步開局各項(xiàng)工作，抓好研究所分類改革試點(diǎn)、科研布局調(diào)整優(yōu)化、“新百人計(jì)劃”、院士制度改革、科技智庫體制改革等重點(diǎn)舉措的推進(jìn)與落實(shí)，務(wù)求抓出成效。我們將充分發(fā)揮政策的牽引、杠桿和保障作用，統(tǒng)籌增量資源和存量資源配置，將科技任務(wù)、人才計(jì)劃、條件建設(shè)等各類政策有機(jī)組合，加大綜合配套支持力度，保障《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的順利實(shí)施。

同時(shí)，我院一些重大改革舉措與國家政策、外部環(huán)境、體制機(jī)制等密切相關(guān)。我們還將進(jìn)一步細(xì)化、深化相關(guān)政策研究，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，積極爭取政策支持，為實(shí)施《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》創(chuàng)造良好的政策條件和環(huán)境。

《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的組織實(shí)施離不開社會各界的大力支持。我們將進(jìn)一步全面擴(kuò)大開放合作，深入推進(jìn)與部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、大學(xué)等的科技戰(zhàn)略合作，推進(jìn)科技資源的開放共享，協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。

《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的組織實(shí)施，也離不開媒體朋友們的大力支持。衷心希望新聞界和媒體能夠持續(xù)關(guān)注、積極宣傳我院《“率先行動(dòng)”計(jì)劃》的重大意義、改革舉措、實(shí)施進(jìn)展與成效，為我們創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

謝謝大家！