近日，中科院啟動“率先行動”計劃，正式拉開了全面深化改革的序幕。重點推進研究所分類改革、調整優化科研布局、深化人才人事制度改革、創新科技智庫體制機制、全面擴大開放合作等5個方面的改革方案，引發科技界的關注。

多名長期關心中科院和中國科技發展的科技界人士表示，“率先行動”計劃遵循科技創新自身規律，順應科技發展趨勢。他們期待中科院的此番改革能切實解決實際問題，為我國科技體制改革提供成功經驗。

分類管理順應科技發展趨勢

在中科院公布的“率先行動”計劃中，研究所分類改革備受矚目。中科院將對現有研究機構進行分類，形成面向國家重大需求的創新研究院，面向基礎科學前沿的卓越創新中心，面向國內外開放的大科學研究中心及具有鮮明特色學科的特色研究所等四類研究機構。

中國科技館原館長李象益認為，研究機構分類改革的核心在于分類定位，旨在推動研究所進一步明確定位。“將基礎研究和應用研究定位清晰，構建區別化的管理和評價體系，無疑切中了問題的關鍵。”他說。

李象益看到，事實上，中科院深圳先進技術研究院已經在區別管理基礎和應用研究上作出了有益的探索。“分類管理的研究項目非常具有生命力。”李象益強調。

多年來專注中科院發展報道的《科技日報》資深記者李大慶認為：“這樣的分類管理無疑順應了世界科技發展潮流。”

在他看來，隨著科技發展，科學研究的內涵越來越豐富，已經存在許多種類型的科學研究。從前僅按照學科一個維度來劃分和管理科學研究已經顯得有些落伍了。所以，管理科學研究的新思路，一定要遵循科學研究本身的規律。比如，針對基礎和應用的科研管理不能再一刀切。

同時，現代科技發展新趨勢顯示，有影響的重大發現大都是學科交叉的產物。早在十多年前，中科院原院長周光召就曾撰文指出，發現DNA雙螺旋結構的科學家中，分別來自生物、物理和化學專業。因此，學科交叉能產生重大科研成果。

“中國的科技將來要產生一批重大成果，要以創新驅動發展，必須極力推進跨學科的聯合與協作攻關能力。”李大慶表示，“‘率先行動’計劃中對研究所的分類改革，讓我們看到了中科院在多維度、跨學科管理科學研究上的試水，這將推動中國科技界順應世界科技發展潮流。”

期待理順關系

改革，意味著利益重新分配，必當面臨重重困難。中科院院長白春禮此前曾表示，如何建立有效促進跨所跨學科協同創新的體制機制，如何提高投入產出效益，研究所人員如何明確認識新的定位和角色等，都是改革即將面臨的“硬骨頭”。

對此，李大慶認為，如何理順現有研究所與新的四類研究機構之間的關系，克服研究所的本位主義，將是此次改革的挑戰之一。

“比如，以前搞交叉合作時，有的研究所就有人講，你一個研究員，占著所里的創新崗位，拿著所里的工資，卻不為所里工作，整天干著外單位的任務，所里為什么養著你？”李大慶以自己的親身采訪經歷舉例。

他認為，這種觀念說到底，就是屁股坐在哪兒，就得為哪兒服務。將來，在具體操作過程中，可能還需要為破解類似的問題設計配套的措施。

同時，“產學研”之間的關系也受到科技界人士的普遍關注。李象益指出：“過去有很多研究院所的生存和發展并沒有從國家‘斷奶’，市場和社會需求發揮不了導向作用。”他期待，中科院在此次改革的操作過程中通過制度設計逐步細化落實，在產學研相結合的創新體系里，面向市場的研究院所應當在競爭中優勝劣汰。

“一些本應面向市場的應用科學類研究，要堅決地推向市場、參與競爭。”李象益強調。

此外，作為一名科普專家，李象益仍然關注科普與科研的關系。他期待，《“率先行動”計劃》在擴大開放合作、提升科技服務和支撐能力方面的舉措，能為我國科普事業發展產生深遠影響。

“例如，探索宇宙中的地外文明是一項大型科普探索活動，需要相關科技資源和設施的投入與資源共享。如果能將科研和教育相結合，人們就不僅僅是科普內容的消費者，而是成為科普內容的創作者。”李象益說。

在他看來，中科院具有豐富的科普資源，只要解決開放共享所面臨的體制機制問題，中科院會在科普教育、人才培養、社會服務等方面有很大的提升空間。

針對引進人才實際問題

在美國Roskamp研究所腦疾病高級治療戰略研究中心教授、國家“人才”特聘教授申勇看來，《“率先行動”計劃》對人才制度的改革令人期待。

《“率先行動”計劃》提出要適應新的形勢，統籌考慮國家各類人才計劃，系統整合我院現行各類人才計劃，對“百人計劃”重新定位和調整，實施“新百人計劃”，更好地發揮其在創新隊伍建設方面的作用。申勇認為，此次改革將對科技帥才、技術英才和青年俊才的引進培養進行重點支持。

“無論入選哪類人才計劃，科研人員回國大都是想為國家實實在在地做些事情。”作為2008年長江學者、2013年“人才”的入選者，申勇這樣陳述自己回國的目的。因此，他認為，人才被引進后，應該從政策上重視，給予這些人才良好的科研條件。

不過，在“新百人計劃”細則出爐前，科技界人士紛紛表示，《“率先行動”計劃》提出人才計劃的調整，無疑是超前的一步，還需要進一步的配套政策來落實。

對于配套措施，一名不愿透露姓名的科研人員呼吁從科研啟動經費開始支持引進人才回國工作。“現在給予回來的人才只有安家費，沒有科研啟動資金，將來希望能有一筆專門的科研經費提供給這些引進人才，讓他們回國能真正安心做科研，不為生存而發愁。”他說。

中科院外籍院士毛河光于2012年回國并入選中組部“頂尖人才”。他評價，“率先行動”是中科院發展歷史中的又一次重大改革。而由他領銜的中國高壓先進科研中心（HPSTAR）的未來規劃，則與這份行動計劃提出的若干舉措和方向不謀而合。

“HPSTAR對一些不符合各項引進計劃年齡、出國年限等硬性標準的優秀人才，給予他們同等待遇。給所有科研人員創造寬松的環境，讓他們沉浸于科研。”毛河光欣喜地看到，《“率先行動”計劃》已經開始對更好地引進優秀人才進行規劃。

“領先的科學研究一定要國際化，科學本身沒有國界。”毛河光強調。

機構分類、科研布局、人才制度、智庫建設和開放合作，《“率先行動”計劃》改革的內容，均是科技界普遍關注的問題。采訪中，多名科技界人士向《中國科學報》記者表示，期待中科院這個“火車頭”領跑改革，為全國科技體制進行全面、深入的改革提供成功的經驗。