新華網(wǎng)北京９月１７日電（記者吳晶晶）作為國家戰(zhàn)略科技力量，中科院近日啟動“率先行動”計劃，拉開全面深化改革的序幕。“率先行動”計劃著眼于科研院所體制機制改革、科研活動組織模式創(chuàng)新等，開辟了科技體制改革的“試驗田”。
“率先行動”計劃提出了５個方面２５項重大改革發(fā)展舉措：一是以推進研究所分類改革為突破口，明確定位，創(chuàng)新體制，構(gòu)建適應(yīng)國家發(fā)展要求、有利于重大成果產(chǎn)出的現(xiàn)代科研院所治理體系；二是以調(diào)整優(yōu)化科研布局為著力點，進一步把重點科研力量集中到國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿；三是深化人才人事制度改革，建設(shè)國家創(chuàng)新人才高地；四是探索智庫建設(shè)新體制，建設(shè)國家高水平科技智庫；五是深入實施開放興院戰(zhàn)略，全面擴大開放合作，提升科技服務(wù)和支撐能力。
研究所的分類改革是中科院此次改革的突破口。中科院院長白春禮表示，當(dāng)前，我國科技體制改革宏觀層面的頂層設(shè)計正在積極推進，微觀層面的科研項目、經(jīng)費管理和科技評估等改革也在不斷深入，但在中觀層面上，科研院所體制機制和科研活動的組織管理方式，總體上仍然沿襲著長期以來的固有模式。從這個意義上說，科研院所體制機制改革和科研活動組織模式創(chuàng)新，是當(dāng)前深化科技體制改革的關(guān)鍵。
“就中科院而言，一些研究所仍然存在大而全、小而全現(xiàn)象，存在科研工作低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、碎片化擴張等問題。”白春禮說，“我們以研究所分類改革為突破口和著力點，就是要從根本上突破體制機制壁壘，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來。”
中科院將根據(jù)不同性質(zhì)科技創(chuàng)新活動的特點和規(guī)律，對現(xiàn)有科研機構(gòu)進行較大力度的系統(tǒng)調(diào)整和精簡優(yōu)化，形成面向國家重大需求的創(chuàng)新研究院、面向基礎(chǔ)科學(xué)前沿的卓越創(chuàng)新中心、面向國內(nèi)外開放的大科學(xué)研究中心及具有鮮明特色學(xué)科的特色研究所等四類研究機構(gòu)。到２０３０年，將建成相對成熟定型、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化的中國特色現(xiàn)代科研院所治理體系。
依據(jù)四類科研機構(gòu)的不同定位，中科院將從組織模式、資源配置方式、人才人事制度、評價制度等方面對其實行分類指導(dǎo)、分類支持。比如創(chuàng)新研究院以滿足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為主要價值導(dǎo)向，實行政產(chǎn)學(xué)研共同參與的理事會治理結(jié)構(gòu)，以國家任務(wù)和市場為主配置資源，以應(yīng)用部門和市場評價為主要評價方式；卓越創(chuàng)新中心以學(xué)術(shù)水平為主要價值導(dǎo)向，實行行政系統(tǒng)與學(xué)術(shù)委員會相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)，以擇優(yōu)穩(wěn)定支持為主配置資源，以國際同行評價為主要評價方式等。
這四類科研機構(gòu)作為中科院科技創(chuàng)新活動組織序列，并不是相互割裂的，它們與大學(xué)、高技術(shù)企業(yè)等其他創(chuàng)新單元之間又是相互銜接的，可以進行動態(tài)轉(zhuǎn)換，共同形成中科院開放合作、協(xié)同創(chuàng)新的完整價值鏈。比如，卓越創(chuàng)新中心中一些具有應(yīng)用前景的研究項目，隨著創(chuàng)新鏈向應(yīng)用發(fā)展延伸，可以轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新研究院，面向市場需求進一步研究開發(fā)。
據(jù)介紹，研究所分類改革將按照先易后難、循序漸進、試點先行、標(biāo)桿引領(lǐng)的原則，成熟一個啟動一個。以創(chuàng)新研究院為例，近期將選擇微小衛(wèi)星、信息工程、空間科學(xué)、海洋信息技術(shù)、藥物等５個代表性的領(lǐng)域方向開展改革試點。
通過改革，中科院將在未來１５年，也就是到２０３０年左右，全面完成“率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展，率先建成國家創(chuàng)新人才高地，率先建成國家高水平科技智庫，率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)”的目標(biāo)。
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