一位頭頂“法學博士”“經濟學教授”等多項頭銜的市委書記，開會時曾拒絕基層單位為其擺水果，暗地里他卻盤剝農村撥款為其字畫買單

　　法治周末記者 劉希平

　　發自湖南衡陽

　　在法警的押解下，蔣永清低頭走向了法庭。站在被告席上，這位曾經的“政治明星”已經沒有了昔日風采。

　　近日，湖南省衡陽市中級人民法院一審開庭審理了醴陵市原市委書記蔣永清涉嫌貪污受賄案。衡陽市人民檢察院指控：被告人蔣永清涉嫌單獨或伙同他人共同受賄1225.034萬元、同時涉嫌伙同他人貪污37萬元。

　　蔣永清，這位頭頂“法學博士”“經濟學教授”等多項頭銜，并屢被上級肯定的“學習型”官員，又走出了怎樣一條貪腐之路呢？隨著此案的一審開庭，案情慢慢地浮出了水面。

　　開會時拒基層單位擺水果

　　“學習型官員”，這是蔣永清落馬前當地大部分官員對他的評價。

　　出生于湖南永州的蔣永清，從武漢大學畢業后在株洲硬質合金廠參加工作，并在該廠黨校任教員。

　　1997年6月，蔣永清的仕途從株洲市委組織部干部二科科長起步。其間，他研讀華中師范大學政治研究院中國現代化與城市發展研究方向博士研究生，并獲法學博士學位(在職)。

　　此后幾年，蔣永清先后在共青團株洲市委、株洲市委黨校任職，幾乎每年都有進步。2007年11月，蔣永清任株洲縣縣長。3年后，蔣又調任醴陵市市長、2011年12月，蔣升任醴陵市委書記。

　　“作為市長，謀一方發展，保一方平安，不斷學習是基本前提。正如古語所說，‘為官不學半個盜，讀破萬卷品自高’。”這是時任醴陵市市長蔣永清接受媒體采訪時暢談自己學習的感受。

　　媒體披露，蔣永清經常隨身攜帶紙筆，隨時隨地記錄、摘錄資料。愛學習的蔣永清有“五必”學習習慣：晚上的電視新聞必看，每天的主要報刊必閱，有名的管理書籍必讀，需要的有關資料必錄，重要的政策文件必背。

　　因為愛好學習，這名株洲地區唯一擁有博士學位、經濟學教授職稱的縣(市)長，曾被株洲市委評為“學習型領導干部優秀個人”。

　　當年，蔣被株洲市委評為“優秀市長”的另一個原因是他注重調研。在醴陵任職后，蔣永清每周安排一兩次調研，下基層、下企業、下農戶。半年時間，他走訪了醴陵所有的市直單位、鄉鎮、街道辦事處和大部分社區、村組。

　　蔣在工作生活中也給人留下了清廉的印象。除了“力當清白官，志做清白人”這樣的言語表達。公開資料還記錄，他每次到基層單位或企業調研視察工作，堅持只在單位食堂就餐，并且在開會時，拒絕基層單位在桌子上擺水果。

　　要求開發商“跨省購禮”

　　然而，這位以“清廉”示人的市委書記最終因腐敗落馬。

　　2013年3月29日，隨著湖南省紀委的一紙公告，這位“博士”市委書記的仕途戛然而止。當天，由湖南省紀委主辦的三湘風紀網發布消息稱，蔣永清“涉嫌嚴重違紀被立案調查”。2013年5月28日，經衡陽市人民檢察院決定，蔣永清被衡陽市公安局執行刑事拘留。因涉嫌受賄、貪污犯罪，同年6月14日經湖南省人民檢察院決定，蔣永清被衡陽市公安局執行逮捕。

　　檢察機關指控，蔣永清在擔任株洲市委黨校校長、株洲縣縣長、醴陵市市長、市委書記期間，利用職務便利，在房地產開發、工程項目承攬、工程款撥付、人事錄用等過程中，涉嫌為他人謀取利益，先后18次單獨或伙同趙善軍等人共同收受他人賄賂，折合人民幣共計1225.034萬元。同時，蔣永清還涉嫌伙同他人貪污37萬元。

　　法治周末記者注意到，蔣永清的主要賄賂款來自一些開發商的“進貢”。

　　彭益清系株洲某房地產開發有限公司董事長。自2007年至2012年期間，彭益清在株洲縣開發了“和城國際”房地產項目。他還先后承攬了株洲縣標線標牌工程、2009年度株洲縣農村合格學校建設項目第一標段工程、株洲縣王拾萬涵閘重建工程、2012年醴陵市農村合格學校建設工程等工程。在上述項目開發和工程承攬過程中，彭益清多次找時任株洲縣縣長或醴陵市市委書記的蔣永清幫忙。蔣永清利用職務便利為彭益清在“和城國際”項目土地競拍、提高容積率、分宗辦證、規費減免等方面及相關工程招投標提供幫助，謀取利益。

　　2007年下半年，彭益清參與競拍株洲縣淥湘城市建設投資有限公司，委托株洲縣國土資源局出讓的一宗位于株洲縣淥口鎮津口東路南側的土地使用權，準備用于開發“和城國際”項目。為確保中標，彭益清找到蔣永清幫忙勸退唯一競拍對手浙江興城(株洲)房地產開發有限公司。蔣永清應彭益清請托，出面幫其勸退了該公司。在蔣永清的幫助下，彭益清最后以底價4328萬元摘牌。

　　蔣永清的招呼，換來了開發商金錢的“回報”，檢方指控，蔣永清涉嫌先后兩次收受彭益清賄賂款300萬元。

　　據記者了解，為了自己職務升遷時給他人送貴重禮品，蔣永清甚至還要求開發商為其“跨省購禮”。

　　2013年1月，蔣永清為謀求職務升遷，指示彭益清出資為其購買貴重禮品用于送禮。由于有求于蔣永清，并感謝其對其生意的照顧，2013年2月8日，彭益清趕到云南昆明，花費13.6萬元購買生肖牛玉質擺件，回到醴陵后，彭益清將擺件送給了蔣永清。2013年3月中旬，蔣永清在得知另一涉案人員趙某被調查后，擔心自己亦會被調查，遂將該生肖牛玉質擺件退還給彭益清。經鑒定，該生肖牛玉質擺件價值18萬元人民幣。

　　盤剝撥款為其支付字畫款

　　30萬元的撥款，經過層層盤剝后，最后到村里面只剩下兩萬元。令人難以置信的是盤剝了一半撥款的人，竟然是簽字撥款的時任縣長蔣永清。而兩次對撥款的盤剝，也成了檢察機關指控其涉嫌貪污的事實。

　　2008年7月，李乾與他人合伙成立的株洲縣湘君島農業發展有限責任公司，租賃了株洲縣仙井鄉蘆下橋村50畝荒山地和30畝水庫用于種植茶葉和養魚。該村村主任張某得知李乾和時任株洲縣縣長的蔣永清系同鄉，遂請托李乾找蔣永清為該村撥付5萬元工作經費，李乾答應后為此事多次找蔣永清幫忙，但蔣永清均未同意。

　　2008年底，李乾再次向蔣永清提及為蘆下橋村撥付經費一事時，蔣永清考慮其尚有20萬元字畫款未付給同學方某，可借為蘆下橋村撥付經費之機走賬20萬元公款用于支付字畫款，蔣便要求李乾以蘆下橋村名義出具一份申請冰災補助款的報告，并將申請報告落款時間提前至冰災后兩個月。蔣永清還告知李乾待補助款發放后其需要部分錢用于還款。

　　在蔣永清授意下，李乾于2009年1月19日起草了一份落款時間為2008年4月20日的“關于請求解決部分資金補助冰災中受災嚴重的養殖戶和種植戶”報告，加蓋蘆下橋村委會公章后交給蔣永清，蔣永清當日在該報告上批示解決30萬元，并告知李乾自己要20萬元，剩下10萬元由李乾和蘆下橋村自行分配。

　　根據蔣永清的批示，同年1月22日，株洲縣民政局撥付30萬元到仙井鄉財政所。2009年1月24日和2009年2月7日，李乾和村主任張某分兩次從仙井鄉財政所將30萬元領回。之后，蔣永清安排李乾將其中20萬元存入方某賬戶用于支付其字畫欠款。李乾從剩下的10萬元中個人占有7萬元，再付給蘆下橋村2萬元、張某1萬元。

　　第二年，蔣永清又以同樣的手法，抹平了另外一幅字畫的欠款。

　　2009年8月，袁上甫陪同蔣永清到長沙選購字畫，袁為蔣永清支付了10.8萬元字畫款，蔣永清當即表示將通過其他辦法將該字畫款補償給袁上甫。

　　蔣永清從袁上甫處得知其家鄉株洲縣雷打石鎮仙鵝村與株洲縣湘江防洪景觀道路工程存在聯系，便授意袁上甫以申請解決湘江防洪景觀道路建設協調工作經費為由向株洲縣政府出具一份報告，其再根據報告撥款10萬元到仙鵝村，袁上甫可從仙鵝村領取該款抵作其為蔣永清支付的字畫款，袁上甫予以同意。

　　回去后，袁上甫開始通過其擔任仙鵝村支部書記的哥哥實施這“撥款計劃”。2009年9月10日，經蔣永清簽字同意后，10萬元撥款匯到了袁上甫個人賬戶。

　　但這些并沒能抹平他的腐敗痕跡。