23年前，他們一個從云南麗江的彝族村寨，一個從海濱城市山東煙臺雙雙考入中國政法大學(xué)；他們在軍都山下的田徑場相識結(jié)緣相約一起人生長跑；他們同時請纓援藏，站在千山之宗、萬水之源播撒熱血。

　　馬新明，拉薩市委副書記、第七批北京援藏領(lǐng)隊；孫伶伶，西藏社科院當(dāng)代西藏研究所副所長。這對夫妻在對口援藏20年歷史上創(chuàng)下了多個第一：第一對援藏夫妻、第一對法學(xué)博士、第一對法大、北大校友、第一對“六轉(zhuǎn)七”兩屆援藏干部。

　　剛剛閉幕的十八屆四中全會，為依法治國、全面建設(shè)社會主義法治國家規(guī)劃了戰(zhàn)略藍(lán)圖。而在馬新明、孫伶伶這對法學(xué)博士夫妻的心中，同樣繪就了一幅依法治藏、建設(shè)法治西藏的美麗藍(lán)圖。

　　學(xué)法用法 彰顯公平正義法治理念

　　1991年，馬新明、孫伶伶同時以優(yōu)異成績考入中國政法大學(xué)，在軍都山下這所名師薈萃的校園里，熏染著公平正義的法治理念。

　　他倆都是田徑健將，大一就是長跑冠軍，因長跑而結(jié)緣。大學(xué)畢業(yè)后，馬新明邊工作邊學(xué)習(xí)，先后拿下北大新聞傳播學(xué)院和政府管理學(xué)院雙碩士，中國社科院法學(xué)博士。孫伶伶則考入北大法學(xué)院，從碩士讀到博士，畢業(yè)后進(jìn)中國社科院，是日本問題科研骨干。

　　上大學(xué)時，每天下午4點是他們共同的訓(xùn)練時間，在田徑場上的環(huán)形跑道上，一圈一圈，不厭其煩，相互追趕超越。

　　“長跑是最枯燥的運動，但也是最能磨礪人的心態(tài)和意志的運動。它教會我在困難時要堅持忍耐，教會我做任何事都沒有捷徑，要一步一個腳印才能達(dá)到目標(biāo)。” 馬新明說，凡是參加過競技長跑的人都有體會，在比賽和訓(xùn)練的過程中身心會備受煎熬、萬分痛苦，尤其會出現(xiàn)身體的極限反應(yīng)，很多人這時會選擇放棄，而有的人卻能咬牙挺過來，并逐步調(diào)整身心步伐呼吸，挑戰(zhàn)并享受超越自我的愉悅，成功地抵達(dá)勝利的終點。

　　“法律同樣也是枯燥無味的。”馬新明、孫伶伶認(rèn)為，中國的法治建設(shè)沒有任何捷徑，法治之路更不是一朝一夕，需要像長跑那樣的韌勁和毅力，一步一個腳印，鍥而不舍。

　　？？？依法治藏關(guān)鍵是法治思維

　　舟楫相配，得水而行。2010年，夫妻兩人不約而同請纓援藏。馬新民先后擔(dān)任拉薩市副市長、市委宣傳部長、市委副書記，孫伶伶則擔(dān)任西藏社科院《西藏研究》編輯部副主任，當(dāng)代西藏研究所副所長。

　　從事科研的孫伶伶主持了10余項重大課題研究，為推動法治西藏建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定積極建言獻(xiàn)策。

　　2013年，拉薩市做出了深入推進(jìn)“法治穩(wěn)市”戰(zhàn)略的重大決策。受拉薩市委委托，孫伶伶擔(dān)任執(zhí)行主編，帶領(lǐng)社科院的課題組專家，歷時半年多對拉薩市近年來在科學(xué)立法、公正司法、依法行政、法治理念等4大領(lǐng)域的現(xiàn)狀、進(jìn)展和全面經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)。當(dāng)年10月系統(tǒng)反映拉薩“法治穩(wěn)市”戰(zhàn)略主題思想及其實踐經(jīng)驗的《拉薩法治報告》（2013）正式出版。這是我國邊疆民族地區(qū)第一份首府地區(qū)法治藍(lán)皮書，對拉薩的法治建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計。她主持的《拉薩市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理實踐與研究》課題，為拉薩市對城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)及寺廟社區(qū)如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)行制度設(shè)計和決策參考；《西藏重大理論與現(xiàn)實問題研究—依法治藏的理論與實踐》課題，為建設(shè)法治西藏的目標(biāo)提供理論支持和決策參考。

　　十八屆四中全會的公報上明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會運用法治思維和法治方式來處理問題。擔(dān)任拉薩市領(lǐng)導(dǎo)崗位的馬新明一直身體力行，運用法治思維和法治方式深化拉薩全面改革、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

　　2011年4月，為迎接西藏和平解放60周年慶祝活動，西藏第一條高速公路——拉薩貢嘎機(jī)場高速路的修建正在加緊推進(jìn)。由于施工方與當(dāng)?shù)厝罕娺\輸隊因提供土石方價格方面的分歧，致使施工工程停工受阻。作為分管市領(lǐng)導(dǎo)，馬新明連夜召集會議進(jìn)行調(diào)解。現(xiàn)場雙方各執(zhí)一詞，據(jù)理力爭，互不相讓，火藥味十足。馬新明隨即宣布休會半小時，分別與雙方負(fù)責(zé)人談話，曉之以法，動之以情，并摸清了雙方的底線。接下來的會議，馬新明從工程事關(guān)國家政治大局和西藏人民福祉、事關(guān)支持國家項目建設(shè)與維護(hù)市場公平秩序、事關(guān)鼓勵當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂慌c支持西藏發(fā)展的角度，以法律和合同約定為準(zhǔn)繩，以同等業(yè)務(wù)的市場價格為基礎(chǔ)，入情入理，分析利害，最終說服雙方達(dá)成一致，簽訂協(xié)議并當(dāng)夜復(fù)工。

　　2010年，初到拉薩的馬新明發(fā)現(xiàn)了一個嚴(yán)重影響拉薩城市形象的問題：街面上隨處亂停的拉客中巴車。馬新明時任分管交通的副市長，而拉薩市委、市政府已經(jīng)發(fā)文要求解決所有中巴車退市問題。

　　決策雖然已經(jīng)確定，但拉薩全市的中巴車570輛，涉及數(shù)千人，處理稍有不慎，就會引發(fā)群體上訪事件。同時，幾百輛公交車上市，數(shù)千名司乘人員的配備也是一個大問題。不少西藏的干部認(rèn)為，西藏是一個全民信教地區(qū)，又是反分裂第一線，大多數(shù)老百姓不懂法，所以辦事還是要靠領(lǐng)導(dǎo)批示和行政指令。初來乍到的馬新明在處理這個問題上，充分尊重了民族政策和民俗，更充分運用了法治方式。

　　他與司乘人員挨個談話，傾聽他們的訴求，曉之以法理，打消他們的顧慮，很快簽訂了協(xié)議。新公交上線后，他又每天乘車了解乘客反應(yīng)，對發(fā)現(xiàn)的問題即整即改，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。馬新明說，在西藏處理社會問題需要綜合考慮，慎重推進(jìn)。一要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，不推諉、不退縮、不敷衍。二要充分調(diào)研，摸清情況，吃透中央的民族、宗教政策，依法依規(guī)辦事，硬性任務(wù)柔性操作。三要心里裝著群眾。把群眾利益放在首位來考慮，才能得到群眾的理解與支持。四是做好宣傳教育工作。要一對一、挨家挨戶進(jìn)行交流，溝通思想，實行信息先行發(fā)布制度，確保正確信息引領(lǐng)輿論。五也是最重要的必須依法處理，運用法律的尺度考量各項工作，做到公平與正義。

　　北京市委政法委援藏干部馬駿說，馬新明“想問題、做決策、抓落實時，總會先考慮是否有法律依據(jù)，是否符合法律規(guī)定，是否會產(chǎn)生法律后果，是否有悖公平正義。”

　　？？？法治精神貫穿援藏工作

　　位于拉薩市東郊納金路的北京公寓是北京援藏干部的家。馬新明的家在5樓，客廳里擺著一排藏式茶幾和沙發(fā)，頗像拉薩街頭的茶館。“這樣客人可以坐的多一些”。每逢節(jié)假日，孫伶伶經(jīng)常著藏裝在家里為“單身漢”北京援藏干部們泡茶，削水果。

　　四中全會結(jié)束后，馬新明、孫伶伶夫婦最近經(jīng)常邀請干部們到家里來“圍爐夜話”，他們說法治思維是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政和管理社會的基本功。而通過喝茶聊天的方式，大家更容易交流，更好接受。

　　作為北京援藏指揮部總指揮，馬新明和同事們這幾年制定了50多項嚴(yán)格的管理制度，包括援藏干部管理、項目管理、組織紀(jì)律等。

　　在援藏工作中，馬新明與北京援藏干部先后引入北京的社會管理創(chuàng)新理念，支持建成了拉薩數(shù)字化城市管理、網(wǎng)格化管理、護(hù)城河工程，通過高科技手段、科學(xué)管理方式、法治思維推動拉薩法制建設(shè)和社會管理工作。

　　2012、2013年，中國社科院《公共服務(wù)藍(lán)皮書》對全國38個省會首府重點城市進(jìn)行了調(diào)查問卷，拉薩連續(xù)兩年被評為公共服務(wù)滿意度和安全感滿意度最高城市。

　　走在拉薩的街頭，除了藍(lán)天白云，五彩經(jīng)幡外，更多的是人們祥和的笑臉，虔誠的眼神。2013年，習(xí)近平總書記發(fā)表了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要講話，俞正聲主席作出“依法治藏、長期建藏”的指示。馬新明、孫伶伶夫婦懷著對西藏深深的感情，用他們的法學(xué)知識、法治理念，推動著西藏長治久安和法治西藏建設(shè)。

　　“西藏已經(jīng)成為我們生命中難以割舍的部分。我們熱愛西藏，作為法律人，我們期盼法治西藏早日實現(xiàn)，這是我們的西藏夢。”

　　法制網(wǎng)拉薩11月17日電