今年1月16日，是中國農科院科技創新工程實施一周年的日子。
一年前，承載著幾代農科院人夢想的中國農科院科技創新工程，獲農業部和財政部聯合批復。這是繼中科院知識創新工程、社科院哲學社會科學理論創新工程之后，我國批準的第三大創新工程。
機遇與壓力并存。“創新工程是國家農業科技體制改革的全新探索，其成效如何，意義深遠、責任重大。”一年前，在創新工程誓師會上，農業部副部長、中國農科院院長李家洋如是說。
沒有太多經驗可供借鑒，沒有現成模式可以照搬。在這樣的背景下，如何為農業發展插上科技的翅膀？在創新工程實施一周年即將到來之際，記者獲悉，歷經一年多的摸索，我國農業科研的轉型路線已逐漸清晰。
頂層設計“一盤棋”
“大科研，小作坊”，這是中國科技界面臨的一個普遍問題，農業科技領域也不例外。擁有32個直屬研究所的中國農科院，看似門類齊全，但仔細梳理下來便不難發現問題：研究方向上重復立項、學科群間分布不均衡。
以2012年為例，作物、畜牧、獸醫、資源與環境四大方向，占了全院科研經費的70%。而就經費的來源而言，各研究所的科研經費渠道平均多達21個。
“多渠道申請經費，除帶來重復立項外，還導致科學家不得不以項目需求為導向，脫離了學科發展和實際應用的需求。”中國農科院黨組書記陳萌山告訴《中國科學報》記者。
在他看來，之所以會造成這種現狀，根源在于“科技體制機制不健全，缺乏頂層設計”，直接導致各項目和部門各自為“王”，缺乏集體作戰。
作為農業科研的“國家隊”，中國農科院是該集中力量辦大事，還是“小富即安”過日子？答案不言而喻。
實際上，多年來，農科院一直在呼吁建立國家農業科技創新體系。只是在創新工程獲批后，才有了實實在在的經費支持，為做事提供了可能。
“我們花了一年多時間，對32個所50多年的工作進行全面梳理，目的是通過人、財、物的優化配置，實現全院‘一盤棋’布局，提高創新效率。”創新工程工作組組長、中國農科院副院長唐華俊表示。
至此，立足傳統優勢、特色和交叉學科，結合農業產業發展重大科技需求和農業科技前沿，以學科體系為主線的創新工程頂層設計浮出水面。
中國農科院確定了8大學科集群、約130個學科領域及300個左右的研究方向，并在此基礎上對科研團隊重新“整編”。
“改革總是困難的。”唐華俊坦言。他舉例說，哈爾濱獸醫研究所基于原有的52個課題組凝練成13個科研團隊，資源區劃所由原先的45個課題組整合成12個團隊，但“就地臥倒，是為了重新起立”。
探尋考評新機制
有了方向和團隊，工作開展起來了，但接下來該如何去評價創新團隊呢？
“創新工程正在探尋一種新的考評機制，告別單一地以論文論英雄的方式。”唐華俊介紹說，創新工程采取的是分層級考評，院考評研究所、研究所考評首席科學家和科研團隊、首席科學家考評科研團隊成員。
根據創新工程的要求，入選試點的研究所必須拿出符合各自特點的績效考評辦法。
作物科學研究所向來是中國農科院的“王牌軍”，也是第一批進入試點的研究所。如今，所里確立了“頂天”和“立地”兩種不同的考評辦法，以做到“人盡其事”。
該所副所長王述民告訴記者，在種質資源方向，考核的是團隊收集和創新種質資源的質量和數量，促進其公益服務水平；分子生物技術方向，將以發表文章的影響因子、數量和被引用頻率，考核“頂天”的問題。
對于遺傳育種以及栽培生理，則考驗其“立地”的程度，如品種推廣的面積、栽培技術是否與新品種配套等生產應用的效果。
一年下來，在農科院內部，一些新變化正悄然發生。
2013年，中國農科院首次實現自2000年以來國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎三大獎項全覆蓋。“肉品加工團隊”告別了以往“給啥做啥”的“小木匠式”工作模式，一年申請的專利數達80多項，數量是過去10年的總和。
單是作物科學研究所在頂級刊物上發表的文章就達到10篇，在王述民看來，“這在往年是不可思議的”。
經費改革在路上
相關數據顯示，農科院各學科平均近80%的科研經費是競爭性經費。這意味著，科研人員在經費申請上耗費了大量精力。
“穩定性經費的缺乏與農業科研長期性、周期性的學科特點極不相符，嚴重制約農業科技原始創新、自主創新能力的提升。”唐華俊說，創新工程正探索建立與適度競爭相協調的穩定支持模式。
不同于現有的課題組長經費負責制，創新工程以科研大團隊為基礎，進行經費測算，按照60%的經費比例給予長期穩定支持，其余40%經費則通過競爭性項目獲取。但不同于過去“到處拿項目”，同級別的國家級項目數將受到限制。
“穩定支持是為了營造讓科研人員安心、全心做科研的環境，而競爭性課題外加創新工程的績效激勵、末位淘汰機制，可避免在團隊內部形成新的‘大鍋飯’。”唐華俊告訴記者。
與此同時，唐華俊透露，創新工程已在經費使用上作了一些改革，探索在合理使用經費的同時避免“科研浪費”。
據悉，目前創新工程經費管理的具體辦法已上報農業部備案。
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