2015年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)于推動(dòng)全面深化改革，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，即經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面對(duì)新常態(tài)，中央提出要以“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的精神做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)前進(jìn)，同時(shí)又要求把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，用改革的思路來激發(fā)活力，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　我國高校和科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的源泉，是開展科學(xué)研究的重鎮(zhèn)，集聚著寶貴的人力資源、科技資源等，也產(chǎn)出了大量優(yōu)質(zhì)科研成果。這些成果如何走出科研院所的制度圍墻，通過與企業(yè)科技合作或產(chǎn)業(yè)化走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是一個(gè)非常重要而又復(fù)雜的問題。一直以來，依照現(xiàn)行的國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，包括高校和科研院所在內(nèi)的事業(yè)單位科技成果的處置、對(duì)外投資等事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。但是，審批手續(xù)往往涉及多個(gè)部門，各部門間的要求又不盡相同，進(jìn)而使得審批流程非常復(fù)雜，這導(dǎo)致成果處置的審批期非常漫長，這種時(shí)間的消耗對(duì)于科技成果快速轉(zhuǎn)化從而快速搶占市場(chǎng)十分不利。

　　同時(shí)，高校和科研機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位，在成果的收益處置方面缺乏自主性。按照規(guī)定，收益需要上繳國庫，而且用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出，還擠占工資總額基數(shù)，這樣就削弱了單位和科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。更重要的是，不管是對(duì)于科研團(tuán)隊(duì)，還是相應(yīng)管理團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)一直以來缺乏明確的制度保障。因此，現(xiàn)實(shí)情況迫切需要改革。

　　對(duì)此，一些地方院校已經(jīng)開始了相應(yīng)的改革探索。財(cái)政部等國家部委也針對(duì)這一問題逐步啟動(dòng)了相應(yīng)的改革，比如2011年在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展了中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，簡(jiǎn)化800萬元以下科技成果處置流程。因范圍所限，許多部屬高校未能享受到這一改革紅利。

　　令人高興的是，去年7月初召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定選擇部分中央級(jí)事業(yè)單位，開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。隨后12月初下發(fā)通知，明確包括北大、清華在內(nèi)的多所高校和其他相關(guān)中央級(jí)事業(yè)單位等獲得參與試點(diǎn)改革的資格。這一次的試點(diǎn)改革進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，無論是中關(guān)村示范區(qū)還是高校和科研院所，更多的參與單位將享受到改革帶來的巨大實(shí)惠。特別是改革主要內(nèi)容中提到的允許試點(diǎn)單位采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式自主處置科技成果，同時(shí)提出對(duì)參與科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員也進(jìn)行激勵(lì)，這將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大科技人員和管理人員的積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率和成功率。

　　不久前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要原因。必須要通過市場(chǎng)在資源配置中的作用，通過創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新等逐步淘汰和化解落后產(chǎn)能，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。政府要營造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策工作。要強(qiáng)化激勵(lì)，用好人才，使發(fā)明者、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。

　　多年來北京大學(xué)積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。學(xué)校將一批重要的科研成果從實(shí)驗(yàn)室輸送入市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)界，培育了一批效益良好的企業(yè)。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國高校校辦產(chǎn)業(yè)收入總額約為2000億元，北京大學(xué)收入達(dá)到700億元，占到全國高校總額的近三分之一。針對(duì)此次試點(diǎn)改革，北京大學(xué)也將精心準(zhǔn)備，積極參與，要求相關(guān)職能部門認(rèn)真梳理總結(jié)近年來產(chǎn)學(xué)研工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《北京大學(xué)章程》《北京大學(xué)綜合改革方案》等，對(duì)照學(xué)校工作實(shí)際，制定出相應(yīng)的試點(diǎn)改革工作方案。

　　可以預(yù)見，此次試點(diǎn)改革作為國家在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新體系建設(shè)、邁向創(chuàng)新型國家征程中出臺(tái)的又一項(xiàng)重大決策，必將為進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，解決科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合問題，完善科研管理與科研評(píng)價(jià)體系發(fā)揮重要作用。（作者系北京大學(xué)科技開發(fā)部常務(wù)副部長）