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□ 各單位共梳理取消各類評審項目37項，合并凈減少41項，下放20項

□ 2014年，科技部牽頭的“973計劃”第三輪綜合咨詢環(huán)節(jié)取消項目答辯

□ 將改革中央財政科技計劃組織管理機(jī)制，建立公開統(tǒng)一的科技計劃項目管理平臺

各類評審活動多，時間分散，部分科研人員長年疲于參加評審或被評審……在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，廣大科研人員普遍反映，項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估工作中的突出問題，嚴(yán)重影響科研教學(xué)活動。針對這一情況，自2013年9月以來，中組部、中宣部、科技部、財政部、人社部等11個部門聯(lián)合北京市改進(jìn)科研項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估工作（簡稱“三評”），將“三評”進(jìn)行項目精簡、環(huán)節(jié)減少和機(jī)制完善，取得積極成效。

“三評”項目有一定幅度精簡

“三評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改進(jìn)“三評”工作，目的在于努力把有限的科研資金和創(chuàng)新資源用到刀刃上，促進(jìn)創(chuàng)新資源的合理配置和高效利用。截至目前，“三評”評審項目有一定幅度精簡，各單位共梳理取消各類評審項目37項，合并凈減少41項，下放20項，總體精簡了29％。 首先，將內(nèi)容相近、定位重復(fù)的評審項目予以合并。中宣部將文化名家和“四個一批”人才培養(yǎng)工程合并；國家自然科學(xué)基金委員會在原有30個項目類型的基礎(chǔ)上優(yōu)化整合，取消部分類型，形成了3個項目系列、18個項目類型的資助格局。教育部將重點(diǎn)實(shí)驗室建設(shè)項目、工程研究中心建設(shè)項目、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地評審合并為高等學(xué)校創(chuàng)新體系建設(shè)計劃。其次，適于地方或下級機(jī)構(gòu)承擔(dān)的評審項目被下放。科技部將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目下放地方科技主管部門。再者，可由市場或社會發(fā)揮主導(dǎo)作用的項目被取消。

這位負(fù)責(zé)人說，“‘三評’工作重點(diǎn)是對各單位的科研、人才和機(jī)構(gòu)（基地）評審項目進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。工作原則是‘減少項目、合并歸類、簡化程序、改進(jìn)方法’。”他表示，一年多來，“三評”工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照查擺問題、調(diào)研摸底、整改落實(shí)、建立長效機(jī)制等步驟有序開展工作，在查擺摸底階段，切實(shí)摸清評審項目現(xiàn)狀，認(rèn)真分析各類計劃項目的管理流程、評審方式、工作節(jié)奏和支持對象等基本信息，為優(yōu)化整合筑牢根基；在整改落實(shí)階段，以調(diào)整職能定位為主要導(dǎo)向，促進(jìn)正確評審導(dǎo)向的形成。

評審環(huán)節(jié)、時間進(jìn)一步縮減

與此同時，“三評”項目的評審環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少，減輕了科研人員的評審壓力，評審項目流程更加規(guī)范。

從簡化評審環(huán)節(jié)方面看，中組部將“人才”“萬人計劃”由過去的兩級評審簡化為一級評審。2014年，科技部牽頭的“973計劃”第三輪綜合咨詢環(huán)節(jié)取消項目答辯，會期由過去的5天縮短為兩天半。

從探索建立評審信息互認(rèn)共享機(jī)制方面看，中科院加強(qiáng)各項評審工作的相互銜接，加強(qiáng)結(jié)果互用，將院重點(diǎn)實(shí)驗室評估與研究所診斷評估銜接，減少科研人員負(fù)擔(dān)。教育部建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，對于相關(guān)相近領(lǐng)域的工作事項，共享信息，減少高校重復(fù)勞動和基層工作負(fù)擔(dān)。

多家單位聯(lián)合將“三評”機(jī)制進(jìn)一步完善：一是成員單位積極探索解決交叉申報和重復(fù)立項問題。中宣部與教育部等部門商定，申請國家社科基金項目的負(fù)責(zé)人，同期不得申請教育部人文社科項目，并對相關(guān)基金進(jìn)行聯(lián)合查重。二是探索實(shí)施科技項目分類評價機(jī)制。對基礎(chǔ)前沿類科研項目，主管部門通過公開擇優(yōu)的機(jī)制遴選項目，注重研究的開放性，以同行評價為主；對于國家需求的重大項目，注重國家目標(biāo)導(dǎo)向，采取定向擇優(yōu)方式遴選優(yōu)勢單位承擔(dān)項目；對于公益性科研項目，注重需求導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，由用戶和專家進(jìn)行評價。三是豐富評審形式。科技部進(jìn)一步改革國家重點(diǎn)實(shí)驗室評估辦法，大幅度壓縮現(xiàn)場評估時間，建立3個相對固定的網(wǎng)絡(luò)視頻評審點(diǎn)。

記者了解到，改進(jìn)“三評”以來，評審時間進(jìn)一步壓縮，各成員單位積極響應(yīng)“無評審月”倡議，確定將“三評”工作相對集中在每年4—5月和9—10月兩個時間段。

“三評”項目評審環(huán)節(jié)的進(jìn)一步減少，減輕了科研人員評審負(fù)擔(dān)，也使得評審機(jī)制進(jìn)一步完善，各單位積極推進(jìn)制度建設(shè)，探索了跨部門項目整合工作，改進(jìn)“三評”工作長效機(jī)制初步建立。

“三評”項目將實(shí)行目錄清單制度

“政府部門集管、辦、評三重職能于一身的評估模式，既不利于人才培養(yǎng)開發(fā)，也不利于政府部門的職能轉(zhuǎn)變。”這位負(fù)責(zé)人說。

在改進(jìn)“三評”工作中，各部門主動調(diào)整自身職能定位，積極由科技、人才管理向科技、人才服務(wù)轉(zhuǎn)變。

——減少政府主導(dǎo)的評審工作。部分單位借鑒行政審批制度改革的有關(guān)做法，探索實(shí)行“三評”項目的目錄清單制度和目錄清單制度的動態(tài)調(diào)整，做好目錄清單制度執(zhí)行情況的抽查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化目錄清單制度的約束力。

——轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)方式。各部門探索從科研資源配置、人才和成果評價等直接管理，轉(zhuǎn)向?qū)θ�社會�?chuàng)新活動引導(dǎo)、創(chuàng)新人才激勵和創(chuàng)新環(huán)境營造等間接管理上來。

——推進(jìn)專業(yè)化機(jī)構(gòu)承接相關(guān)工作。一些單位正在推進(jìn)把項目管理工作交由相關(guān)事業(yè)單位和社會專業(yè)化機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。一些單位探索發(fā)揮社會組織在改進(jìn)“三評”工作中的專業(yè)化評價和組織作用。部分單位參與了推進(jìn)學(xué)會承接政府職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作，探索委托社會第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的準(zhǔn)入機(jī)制、委托機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

針對改進(jìn)“三評”工作的下一步計劃與打算，負(fù)責(zé)人介紹主要從以下三點(diǎn)努力：其一，堅持不懈推進(jìn)科技人才管理領(lǐng)域作風(fēng)轉(zhuǎn)變。尊重科技人才成長規(guī)律，不斷破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙；其二，積極推進(jìn)計劃項目的優(yōu)化整合。整合歸并有關(guān)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃（專項、基金等），形成一個國家重點(diǎn)研發(fā)計劃；其三是改革中央財政科技計劃組織管理機(jī)制，建立公開統(tǒng)一的科技計劃項目管理平臺，實(shí)現(xiàn)各部門在一個管理平臺上協(xié)商溝通、科學(xué)決策。

“未來將會實(shí)現(xiàn)各計劃項目在一個信息支撐平臺上統(tǒng)一管理，各類科技成果在一個系統(tǒng)平臺上匯合發(fā)布。”他說。