2月9日，寧夏農業有機合成工程技術研究中心主任楊志祥走進實驗室，認真檢查實驗記錄數據，他正承擔著針對“超級細菌”的抗生素新藥研發。一年半前，通過我國向西開放的國家級平臺——中阿博覽會，加拿大籍華人楊志祥辭職來到寧夏。此前，他曾擔任加拿大一家全球知名制藥企業的首席科學家。
對此，不少人表示不解，“超級細菌”是當今國際研究前沿，即使到回中國，也應該選擇一線城市，為什么要去相對偏遠的寧夏？
“雖然寧夏的科研配套、人才基礎條件不如大城市，但寧夏求賢若渴的引才誠意打動了我。”楊志祥說。
人才是否可以脫離經濟社會發展程度而走出“獨立行情”？如何破解引才用才“弱者恒弱”的馬太效應？這一直是寧夏苦苦思索的問題。
早在幾年前，寧夏回族自治區黨委書記李建華就提出：“與沿海發達地區相比，寧夏在硬件方面沒有多少優勢，要想在新一輪開放發展中贏得主動，就必須在軟環境上下功夫。”
近日，寧夏黨委、政府出臺《關于深化人才發展體制機制改革若干問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）。寧夏黨委組織部部務委員、人才處處長朱利軍說：“《意見》以問題為導向，旨在進一步破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙。”
銀川在經濟新常態下提出了“反梯度”戰略，不再承接東部經濟梯度轉移，而是一步接軌產業前沿。經濟的“反梯度”，更是人才的“反梯度”。“銀川市近年來大力發展新經濟、新產業，成立了金融工作局、大數據管理服務局，都需要引進高端專業人才。”銀川人才工作服務局局長楊銀山說，目前銀川市正在根據《意見》制定《銀川市高層次人才認定辦法》等6個文件，對高層次人才創新創業、綜合服務保障工作進行細化分解。
《意見》著重解決政策缺位、越位，不“對癥”、不“解渴”的問題。楊志祥加拿大籍華人的身份要進入事業編制是一道坎，如果不打破體制限制，就連取得基本報酬也成問題。對此，《意見》規定，擴大高等院校、科研院所和國有企業等用人主體的自主權，可對引進的急需緊缺高層次人才實行協議工資、年薪工資，經費按現行渠道支付，免去了他們的后顧之憂。
《意見》大刀闊斧破除人才管理行政化傾向——高校教師經所在單位批準，可開展多點教學并獲得報酬；鼓勵利用網絡平臺等多種媒介，推動精品教材和課程等優質教學資源的社會共享，授課教師按照市場機制取得報酬；事業單位自主引進全日制博士及以上高層次人才，不受編制總量和崗位結構比例等限制……
在西部欠發達省區，人才總量不足與人才資源浪費并存。《意見》賦予高校、科研院所等科技成果的使用、處置和收益管理自主權，科技成果轉化收益，按不低于70%比例歸完成人（團隊）所有，激發科研人員的積極性。
近5年來，寧夏林業研究院先后吸引68人次的國際專家。這些具有全球視野、精通國際規則的開放型人才，將進一步推動寧夏融入全球技術大潮。（記者 王建宏）
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