在先進地區自貿試驗區建設實踐過程中曾出現人才總數不足、人才結構不匹配的問題，隨著遼寧自貿試驗區建設步伐加快，對高層次人才的需求也將更加緊迫。
省政協委員艾華建議，可通過建立自貿區海外高端人才數據庫預測人才需求、加大引智工作投入以及建立海外人才市場和綜合測評體系等來解決人才問題。
目前，沈陽、大連、營口三大片區初步實現了以改革紅利激發出企業更大活力，自貿區建設在短時期內取得階段性成果。上海、廣東、天津、福建自貿試驗區建設的實踐表明，人才總數不足、人才結構不匹配等問題始終困擾著發展。我省自貿試驗區建設步伐加快，對高層次人才的需求將更加緊迫。
艾華表示，在遼寧自貿區巨大發展前景吸引下，一批海外高端人才愿意以所學之長為東北老工業基地振興服務，是我省全面深化改革可以借用的獨特人才資源，也是自貿區引進海外智力的重點。
在現有人才引進政策的基礎上，首先應定位緊缺人才，強化引進海外人才規劃與研究。艾華建議，對沈陽、大連、營口三大片區設立海外人才大數據工作機構，利用技術挖掘，將區域內海外人力資源保有、引進、流動等進行動態的分析，進行人才需求預測，建立自貿區海外高端人才數據庫。
加大在引智方面的投入，也是艾華建議的內容之一。爭取國家和省政府的引智專項資金，設立配套基金，用以引進國外高水平專家、技術成果，扶持重點引智項目，獎勵做出突出貢獻的外國專家、引智先進單位和個人。與此同時，學習國外先進經驗，培育我省自貿區建設的人才隊伍，逐步實現海外人才智力資源在不同領域和不同地區間的合理分布。
人才引進之后，還應建立綜合測評體系。艾華介紹，健全海外人才智力資源績效評估和智力成果共享機制，最大限度地發揮海外人才智力資源效益，提高引進海外專家對自貿區經濟增長的貢獻率。通過相關評估指標，界定急需海外高層次人才，從而限制一般勞務人員引入，實現按需引才。“還可嘗試在我省自貿區設立統一開放的引進海外人才的國際人力資源大市場，促進人才資源優化配置。”
艾華建議，借助“海創周”平臺，瞄準海外高層次人才引進項目，打造海外高層次人才創新創業高地。以此提升海外人才在推動“雙自聯動”的引領作用，實現“引進一個人才、帶來一個團隊、發展一個企業、帶動一個產業”的鏈式效應。
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