婁底市引進高層次人才實施辦法婁發〔2016〕16號

第一章   總  則

第一條  為進一步加大對外開放和招才引智力度，著力集聚重點產業、重要領域發展急需人才，促進我市科學跨越發展，特制定本實施辦法。

第二條  堅持“急需緊缺、專業對口、注重實績、嚴格把關”的原則，采取直接引進與柔性引進相結合、智力引進與項目引進并重等方式，逐步建立起政府引導、用人單位為主、市場化配置的高層次人才引進機制。

第三條   強化重點產業、園區和企業集聚人才的主體地位，積極推行“人才+項目”的引才模式，重點引進能推動產業轉型升級、企業集群發展的領軍人才、創新創業人才及團隊，引導高層次人才向科研、生產和基層一線流動。

第四條  用人單位是人才引進和使用的主體，負責提出人才需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實相關政策等具體工作。

第五條   本辦法適用于市直事業單位、稅收上繳市財政或在市本級人力資源和社會保障部門參加養老保險的企業，從婁底市以外的地區、單位和國（境）外引進高層次人才。

第二章  引進對象

第六條  引進的高層次人才必須具有良好的專業素養和職業道德，開拓進取、勇于創新，符合我市產業轉型升級要求，符合用人單位急需緊缺實際,特別是在我市先進裝備制造、新能源、新材料、電子信息、醫藥食品、金融服務、建設規劃、文化創意等行業急需的人才。引進對象主要包括以下幾類人員：

（一）戰略人才。中國科學院院士、中國工程院院士；國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人；享受國務院特殊津貼人員，省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人。

（二）優秀人才。年齡在50周歲以下的具有正高專業技術職務人員或年齡在40周歲以下的全日制博士研究生。

（三）專門人才。“中華技能大獎”或“全國技術能手”獲得者；省級以上科學技術杰出貢獻獎獲得者或獲得省級科學技術進步獎、自然科學獎、政府專利獎、創新創業大獎一等獎以上的主要完成人；掌握關鍵核心技術，擁有技術含量高、市場開發前景廣的專利、專有技術并可創造較大經濟社會效益的人才；在國內外知名企業、機構擔任過中高級職務的高級經營管理人才；我市重點產業、重要領域、重大項目急需的專業人才。

（四）后備人才。年齡在40周歲以下的具有副高專業技術職務人員或年齡在35周歲以下的全日制碩士研究生。

第七條  高等院校、醫療衛生單位、科研院所重點引進戰略人才和優秀人才,其他事業單位重點引進儲備后備人才；企業重點引進擁有自主知識產權或科技成果、善于經營管理的優秀人才和專門人才；經濟園區和社會組織重點引進符合我市重點產業、重要領域發展需要，帶項目、帶技術、帶資金來婁自主創辦科技型企業的高層次人才。

第三章  引進程序

第八條  事業單位引進戰略人才、優秀人才和專門人才實行一事一議、隨時受理、限時辦結。先由事業單位物色擬引進人選，并與擬引進人選達成初步引進意向，向主管部門申報；主管部門統一向機構編制部門申請編制使用計劃，再由組織或人社部門按管理權限會同主管部門對申報人選進行考察審核；聘請相關領域的專家組成認定委員會對引進人才進行綜合評審，提出建議；報市委、市政府審批后，按照有關規定與引進對象簽訂工作合同，辦理引進手續。事業單位引進后備人才，除少數所需專業人才稀缺的崗位外，一般須形成競爭，并按照事業單位公開招聘的有關要求組織招聘，用人單位于每年12月申報下一年度人才引進計劃和編制使用計劃，組織、人社部門綜合編制部門及相關單位意見，制定引進工作方案，組織招聘。

第九條  企業引進高層次人才由企業自主招聘，報市委人才工作領導小組辦公室備案。市委人才工作領導小組辦公室定期組織專家組對企業引進的高層次人才進行評審，提出建議，報市委、市政府認定。

第十條  帶項目、帶技術、帶資金來婁自主創辦科技型企業的高層次人才在完成企業注冊登記后，由各經濟園區或企業所在地政府統一向市委人才工作領導小組辦公室報告備案。市委人才工作領導小組辦公室定期組織專家組對申報的項目情況及研發、生產前景，進行綜合評估，提出建議，報市委、市政府認定。

第四章  激勵政策

第十一條  編制。事業單位引進戰略人才、優秀人才和專門人才時，空編單位所空編制可優先使用；對滿編和超編的單位引進戰略人才、優秀人才和專門人才，由機構編制部門通過調劑編制予以解決。事業單位引進后備人才，原則上在單位編制限額內進行；如確因工作需要暫無空缺編制的單位，可先實行勞務派遣，再在自然減員中優先解決其編制。

第十二條  薪酬。企業單位自主確定引進的高層次人才的經濟待遇，其年薪標準一般不得低于市政府給予的年現金補貼之和。事業單位可在核定的績效工資總量內自行制訂工資補貼、獎勵工資等辦法。引進高層次人才可以專利、技術、資金、管理等要素參與分配，分配比例由用人單位和引進的人才協商確定。

第十三條  生活補貼。引進的高層次人才與用人單位簽訂5年以上服務期協議，其工作時間均在引進單位上班的，除正常的工資、福利待遇外，5年內每月享受生活補貼，服務滿5年后，再給予一次性補貼。引進戰略人才標準如下：中國科學院院士、中國工程院院士每月補貼12000元，一次性補貼80萬元；國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人每月補貼6000元，一次性補貼40萬元；享受國務院特殊津貼人員，省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人每月補貼4000元，一次性補貼30萬元。引進的優秀人才和專門人才每月補貼3000元，一次性補貼20萬元。服務不滿5年的，不享受一次性補貼。同時符合兩項以上補貼標準的，按補貼標準較高的一項計發。

第十四條  住房補貼。引進的高層次人才，5年內每年發給住房補貼；如在婁底城區購房，憑購房合同可一次性領取5年的住房補貼。戰略人才標準如下：中國科學院院士、中國工程院院士每年補貼30萬元；國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人每年補貼15萬元；享受國務院特殊津貼人員，省部級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學術技術帶頭人每年補貼10萬元；引進的優秀人才和專門人才每年補貼5萬元。

第十五條  科技研發項目支持。對引進的戰略人才、優秀人才、專門人才申報的市本級平臺建設和研發項目，即時受理，優先支持，重點安排。各類人才申報立項的省部級以上(含省部級)科研項目，受益單位應按不低于1：1的比例安排配套資金。

第十六條  建立“婁底市引進人才綠卡”制度。凡引進的戰略人才、優秀人才、專門人才均可持市委市政府發放的“婁底市引進人才綠卡”，在住房、醫療、落戶、子女就學、創業資助等方面優先保障并享受快捷、便利的服務。

第十七條  配偶工作及子女入學。引進的戰略人才、優秀人才和專門人才，其配偶及未成年子女可隨調隨遷；配偶的工作由組織、人社、編制等部門協助用人單位及其主管部門參照其隨調前的工作單位性質和用工形式予以妥善安置；子女需轉入本市中小學校入學或幼兒園入托的，由教育部門根據其子女的就學意愿安排相關學校接收入學，并協助辦理相關轉學手續。

第十八條  建立健康體檢、療休養制度。對引進的人才每年組織一次健康體檢。對引進的戰略人才、優秀人才、專門人才每年還統一安排一次療休養活動。

第十九條  開設職稱申報評審和職務晉升綠色通道。對引進的高層次人才，符合初任條件的，可不受單位崗位職數限制，優先辦理初任專業技術任職資格；對引進的特別優秀且貢獻突出的優秀人才、專門人才，可按政策由人社部門破格申報專業技術職務任職資格；對引進到企事業單位的優秀人才、專門人才，本人有意愿擔任單位中層領導職務的，用人單位應按照相關規定予以優先聘用；對聘期滿5年，考核結果為優秀，且符合《公務員調任規定（試行）》（中組發〔2008〕6號）等相關文件規定條件的，組織部門優先調任到黨政機關擔任相當職務層次的領導職務。

第二十條  表彰獎勵。對引進的高層次人才，符合國家、省市有突出貢獻專家、各級政府特殊津貼人員等推薦條件的，可作為推薦人選重點推薦。

第二十一條  對于帶項目、帶技術、帶資金來婁自主創辦科技型企業的高層次人才，根據所申報項目情況及研發、生產前景的評估結果，給予20萬元——500萬元科研啟動經費或創新創業資金資助，3年內免費提供100平方米——500平方米的工作場所，并根據招商引資相關規定，享受相應的稅收支持、財政鼓勵、土地優惠、金融服務、小額擔保貸款、社保補貼等方面優惠政策。

第五章  保障與服務

第二十二條  全市高層次人才引進工作在市委人才工作領導小組的領導下，由市委組織部、市人力資源和社會保障局根據管理權限和職能職責組織實施，市委人才工作領導小組其他成員單位、市直有關部門、各經濟園區和社會組織配合落實。組織、人社、財政等部門要根據本實施辦法及相關政策文件，完善細化高層次人才引進、待遇兌現的具體措施，確保各項優惠政策落實到位。

第二十三條  市財政在“十三五”期間安排1億元人才引進專項資金。專項資金實行財政專戶管理，主要用途包括：支付引進人才的各項補貼、獎勵及落實有關待遇所需的經費；支付各類人才的引進、培養、開發、管理、服務所需的工作經費；支付來婁創業的高層次人才資助資金等。

第二十四條  市直事業單位引進的高層次人才所需發放的生活補貼和住房補貼，從市人才引進專項資金中全額支出。稅收上繳市財政或在市本級人力資源和社會保障部門參加養老保險的企業引進的戰略人才、優秀人才、專門人才每年在婁底的工作時間分別不少于3個月、6個月、9個月才能享受上述激勵政策，所需發放的生活補貼和住房補貼從市人才引進專項資金中按50%的比例支出，另外50%由所在企業承擔。引進人才所享受的生活補貼、住房補貼最長不超過五年。

第二十五條  建立引進高層次人才項目量化評估體系和實績評估體系，將人才技術及項目發展前景、績效評價結果與政府資助政策綁定掛鉤，運用到“政策兌現、中期評估、優質項目再支持和清理退出”等創新創業服務鏈的各個環節，提升高層次人才及項目引進、集聚和發展實效。

第二十六條  引進高層次人才實行1年試用期，試用期結束后進行考評，考核要以業績為主，每年考核一次，考核不合格，取消當年的補貼和獎勵。市直事業單位引進的高層次人才按管理權限由組織、人社部門會同其單位主管部門進行考評；企業引進和來婁自主創業的高層次人才由市委人才工作領導小組辦公室負責組織考評。

第二十七條  引進的高層次人才有下列情形之一的，全額退還已發放的生活補貼和住房補貼經費，由用人單位負責收回返還人才引進專項資金專戶中。

（一）因個人原因提前終止工作合同（協議），辭職、離職、調動等離開婁底市的；

（二）有違法違紀行為必須中止工作合同（協議）的；

（三）其他未按相關合同（協議）履行職責的。

用人單位以弄虛作假形式引進人才、套取資金、獲得獎勵，除通報批評外，追回資金，取消獎勵，依法依紀予以處理。

第六章  附 則

第二十八條  本辦法引進的高層次人才，不包括在本市企事業單位工作流動到本市其他企事業單位工作的人員。對自本辦法發布之日前5年內已引進到市直事業單位工作且符合本辦法規定條件的高層次人才，引進單位所發補貼低于本辦法規定標準的，不足部分可以補發，具體操作辦法另行制訂。

第二十九條  各縣市區高層次人才引進可參照本辦法另行制訂實施辦法。

第三十條  本辦法自發布之日起施行，由市委組織部、市人力資源和社會保障局負責解釋。