近日，由科技部、央行、發(fā)展改革委等41部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》公開發(fā)布。很快，媒體多以“史上最嚴(yán)！41部門聯(lián)合出臺43項懲戒措施，遏制科研失信！”之類的標(biāo)題報道了這一重大治理舉措。
近年來，以大規(guī)模撤稿、“突破性”研究不可重復(fù)和大量抄襲剽竊為特征的重大科研不端行為或疑似現(xiàn)象頻發(fā)，不但讓科技界和學(xué)術(shù)界倍感錯愕，更令整個社會對科學(xué)共同體和科研人員的信任大打折扣，必然也引起了治理層面的特別關(guān)切。在由此形成的巨大壓力下，合作備忘錄的出臺并非意外。
這體現(xiàn)了相關(guān)部門推動科研誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想，即為了構(gòu)筑誠實守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，科研誠信要全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍，以構(gòu)建潛心科研、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，應(yīng)將合作備忘錄的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，以保證后續(xù)在處理科研不端行為時更加合法合理，取得更好的執(zhí)行效果。
首先要做的，是對科研領(lǐng)域的失信行為進(jìn)行明確的界定，避免將科研不端行為與一般失信行為混為一談。從科研領(lǐng)域來講，至少可以區(qū)分為科學(xué)研究和科技創(chuàng)新兩類。前者與學(xué)術(shù)研究相關(guān)，后者涉及產(chǎn)業(yè)開發(fā)。科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)開發(fā)這兩類不同的科技活動所涉及的所謂“失信行為”是不一樣的：前者多為科學(xué)道德學(xué)風(fēng)和科研倫理層面的科研誠信問題，后者往往涉及經(jīng)濟(jì)和法律層面的商業(yè)信用問題。
需要注意的是，科研誠信與商業(yè)信用是兩個完全不同的概念。我們常常將違背科研誠信的剽竊、造假和篡改數(shù)據(jù)等科研不端行為稱為“失信”，但其性質(zhì)首先是道德和倫理層面的。同樣，我們可以進(jìn)一步追究科研不端行為在經(jīng)濟(jì)等民事活動層面造成的衍生危害是否屬于民事法律意義上的“失信”，但在此之前首先要對兩種不同性質(zhì)的“失信”進(jìn)行明確的區(qū)分。不然的話，難免影響聯(lián)合懲戒的合理性、合法性和執(zhí)行效果，甚至?xí)䦟?dǎo)致將倫理道德問題法律化等過度治理的情形。
現(xiàn)實的情況是，在“科研領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為”中，真正動搖公眾對科技界誠信的信心的，是那些嚴(yán)重違背科研誠信的重大學(xué)術(shù)不端行為。必須突出這個重點，才能讓全覆蓋的諸多舉措不會出現(xiàn)眉毛胡子一把抓。
在對科研誠信和商業(yè)信用進(jìn)行明確區(qū)分的基礎(chǔ)上，還須對相關(guān)責(zé)任者作出必要的區(qū)分和具體的說明，否則可能模糊科學(xué)共同體在科研誠信治理中的主體責(zé)任。
如果未對科研與創(chuàng)新作出區(qū)分，便無法明確指出嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任者是科研活動的相關(guān)責(zé)任者還是創(chuàng)新活動的相關(guān)責(zé)任者。后者的“失信”多為經(jīng)濟(jì)層面的欺詐，可以將其作為一般的經(jīng)濟(jì)活動中的失信者看待，通過法律等外在的權(quán)威加以裁決。而前者的“失信”主要相對于知識發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造中的客觀與求實而言，是否存在失信以及是否屬于嚴(yán)重失信必須借助專業(yè)判斷。
換言之，在科研活動的相關(guān)責(zé)任者中，由科研人員組成的科學(xué)共同體是治理科研不端行為的責(zé)任主體這一點必須明確。而管理部門和機(jī)構(gòu)的首要職責(zé)是在制度上支持科學(xué)共同體的自我凈化，即讓同行專家、學(xué)會的學(xué)術(shù)委員會和評審委員會成為治理科研或?qū)W術(shù)不端行為的制度性權(quán)威。
與此同時，在公布聯(lián)合懲戒的諸多舉措的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立相應(yīng)的針對重大科研不端行為的調(diào)查機(jī)制，否則難免會從根本上削弱其實施的基礎(chǔ)與前提。不論是“科研領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為”還是重大科研與學(xué)術(shù)不端行為，如果不能吸取既有教訓(xùn)，建立起有效的調(diào)查機(jī)制，再多的聯(lián)合懲戒也難免無的放矢。
其實，從科研人員到普通公眾，對諸多重大科研不端行為的看法是一致的：只有對那些最令人關(guān)注的重大不端行為或疑似不端行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處，聯(lián)合懲戒的鐵拳才會真正擊中科研失信這一痛點，才會為營造風(fēng)清氣正的科研生態(tài)提供更強有力的制度保障。
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