“要說農村基層最缺什么，人才！”今年兩會上，一位人大代表深有感觸地說。當轉型發展走在前列的地區為“人才紅利”優勢顯現而鼓掌歡慶的時候，廣袤基層沒有被遺忘。
如何讓人才扎根基層、如何讓基層人才發揮作用，成為代表委員建言獻策的熱點之一。
會診基層人才流失之困
基層人才流失并不是艱苦邊遠地區的“專利”。
浙江代表團的分組審議會上，全國人大代表、浙江奉化市滕頭村黨委書記傅企平說，村里前段時間又“流失”了兩名大學生。
滕頭村擁有數十項國家級的榮譽，1993年就獲聯合國“全球生態500佳”，是我國首批全國文明村、全國生態示范區。“像滕頭這樣的農村，人才都比較難留住，一般的農村就更難了。”傅企平的話，觸動了很多代表的心弦。
“農村是人才的播種機，城市是人才的收割機”，這揭示出當下基層人才流失的現實。基層各類人才的匱乏不僅造成生產發展的延緩，也給基層居民的生活帶來了困擾。“原來設想的‘小病不出村，常見病多發病不出鄉，大病不出縣’的目標在好多地方難以實現！”談及基層醫療人才的短缺，有的人大代表表情頓時凝重。
基層為什么留不住人才？今年兩會上，許多代表委員為基層留人難把脈會診。
“我覺得是因為基層的公共服務沒有做到位。”有6年農村法庭工作經驗的全國人大代表、河南寶豐縣人民法院鬧店鎮法庭庭長朱正栩指出，在城市可以享受到便利的公共資源，但是在基層卻享受不到，“經常是晚上吃完飯就沒事可做了，文化娛樂活動比較缺乏。”
“個人發展前途受限、農村工作及生活環境差、收入低、得不到社會尊重等因素，導致人才不愿下基層。”全國人大代表、浙江省腫瘤醫院副院長葛明華如是總結。
投入“下沉”激勵人才回流
基層留人難，有何破解之道？
有研究者指出，農村等基層一線需要人才是一種宏觀需求，對人才個人來講，往城市流動，更多的是出于市場經濟下的一種現實的、理性的選擇。
兩會上，多位代表委員建議，政府部門投入應該向基層傾斜，通過政策和資金的“下沉”來填平基層洼地，從而吸引人才回流、扎根。
“政府應將投入更多地向基層一線傾斜，尤其是為青年人才解決基本的生活保障問題，讓他們留下來安心做研究。”全國人大代表、中科院院士、中科院國家天文臺南京天文光學技術研究所研究員崔向群表示。她介紹，上世紀90年代，由于研究所的待遇比較低，想留下一名研究生都很困難，很多人選擇去外企工作。近些年，隨著國家科研經費的增加，形勢隨之扭轉，科研一線招人容易多了。
通過實施人才計劃，政府部門將政策資金等進行“集中投放”，也是較有力度的舉措。有人大代表提到了陜西省近年來實施的“農村基層人才隊伍振興計劃”——陜西省由省財政每年出資3750萬元，與其他相關資金合并，設立省級“農村基層人才隊伍振興資金”，對振興計劃招錄人員給予獎勵，教育、衛生、涉農系統的專業技術人員晉升職稱時，在同等條件下有農村基層工作服務經歷的優先。此舉有效緩解了農村普遍存在的“缺人才”現象。
營造氛圍讓人才扎根、扎堆
引得人才下去是第一步，留得住才是關鍵。
在邢定鈺院士的觀念里，土壤、氛圍，對于人才扎根和成長非常重要。這位全國人大代表、中科院院士、南京大學物理學院教授比喻，人才培養就像一片莊稼，只要土壤好，給其足夠的陽光、養料、水分，這片莊稼一定會長得好，而且中間一定有一些人才會脫穎而出。他建議，營造寬松協調的學術氛圍，對那些基礎好、有創新潛力的人才基地給予穩定的財政支持。
在讓人才“扎堆”方面，全國人大代表、山東曹縣五里墩村書記王銀香頗有心得。“一個地方同類的人才越多，越成氣候，他越愿意來。”王銀香對記者說。她創辦的銀香偉業集團公司盡管坐落在農村，但卻格外注重為人才搭建高層次交流平臺。去年，公司接待了96名外國專家前來進行技術指導。良好的氛圍吸引了源源不斷的人才，如今，公司里集聚了38名研究生和200多名大學生。
許多代表委員指出，創新型高層次人才將是最大的“人才紅利”。讓他們在基層生產科研一線扎根，除物質激勵外，精神激勵、發展激勵亦是重要因素。
全國政協委員、寧波市人大常委會副主任成岳沖在提案中建議，要健全人才激勵機制，建立符合農業科研特點的分配制度，保證其享有自身的研究成果，最大限度地調動科研拔尖人才和創新團隊的積極性和創造性，讓他們安心研究、體面生活。
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