最近，人力資源和社會保障部印發了《關于加強人力資源服務機構誠信體系建設的通知》（人社部發〔2012〕46號，以下簡稱《通知》），對當前和今后一個時期加強人力資源服務機構誠信體系建設提出了明確要求。近日，就如何學習貫徹文件精神，人力資源市場司負責同志接受了記者的采訪。

　　問：制定下發《通知》的目的背景是什么？

　　答：誠信是市場經濟的基礎，是市場主體經營活動的基本要求。經過30多年的培育和發展，我國人力資源服務機構數量穩步增長，服務內容和形式不斷擴展，國家十二五規劃和相關專項規劃把加快發展人力資源服務業寫入其中，進一步明確扶持、鼓勵促進這項產業發展的政策措施，行業發展進入了一個新階段。總的來看，絕大多數的人力資源服務機構做到了誠信服務、規范經營、有序競爭，為促進就業和優化人力資源配置作出了積極貢獻。但是也有少數服務機構在經營中缺乏誠信、不夠規范，擾亂了正常市場秩序，損害了勞動者和用人單位的合法權益，也影響了整個行業的良好形象。我們每年都開展清理整頓市場秩序專項行動，嚴厲打擊不法行為，不斷凈化市場環境。實踐證明，專項行動的作用是明顯的。但是抓市場管理，一方面要通過日常監管、專項整治等措施打擊不法行為，另一方面還要做好正面引導，抓典型帶動，發揮示范引領作用。為此，部里提出加強人力資源服務機構誠信體系建設，其出發點和落腳點就是要規范人力資源市場秩序，推進人力資源服務業健康發展，更好地服務于經濟社會發展需要。2011年我們在黑龍江、江蘇、山東、湖南、貴州五省開展了創建誠信人力資源服務機構試點工作。在總結試點工作的基礎上，經部務會研究決定，推廣試點省份的經驗做法，在全國開展人力資源服務機構誠信體系建設工作。

　　問：《通知》對開展誠信體系建設提出了什么樣的指導思想和目標任務？

　　答：目前，人力資源市場誠信體系建設處于起步階段，市場誠信有關制度正在建立，運行機制還不健全。從這個實際出發，《通知》提出，開展誠信體系建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“誠信服務樹品牌、規范管理促發展”為主題，以促進人力資源服務機構誠信服務、優質服務為核心，堅持政府推動、市場引導、行業自律、社會監督相結合，通過在經營性人力資源服務機構中開展誠信教育培訓、誠信服務制度建設、誠信狀況診斷和誠信典型宣傳示范等誠信創建活動，推動建立和完善人力資源市場誠信體系，促進行業誠信服務意識和水平顯著提高，創建一批全國和區域內誠信服務示范機構。

　　問：誠信體系建設包括哪些主要內容？

　　答：根據誠信體系建設的目標任務，《通知》從五個方面明確了開展誠信體系建設工作活動內容：一是開展誠信教育培訓。通過加強人力資源服務從業人員誠信教育培訓工作，打好誠信建設基礎，確保工作取得成效。二是加強誠信制度建設，探索建立市場誠信體系的基本制度框架。目前重點在于完善誠信評估制度和標準，建立誠信信息采集制度，推行服務公示、服務承諾、服務反饋等制度。三是組織誠信狀況評估，科學制定評估標準，客觀衡量服務機構的服務水平、信用狀況、服務業績，指導和督促服務機構不斷提高誠信服務水平。四是宣傳誠信服務典型，發揮誠信機構示范引領作用，樹立行業誠信風氣，提高行業社會認知度。五是加強誠信獎懲管理，積極爭取政策及資金渠道對誠信服務機構予以獎勵支持，運用法律、經濟、輿論等手段對失信機構進行懲戒，研究探索誠信建設的長效激勵機制和措施。

　　問：《通知》對開展誠信體系建設的活動方式有什么要求？

　　答：《通知》提出了建立誠信檔案、開展誠信主題活動、推行誠信服務制度、建設信息管理平臺、確定誠信服務示范機構等五個主要活動方式，為誠信體系建設主要內容的實現提供依托。誠信體系建設工作不是一項臨時行動，而是市場管理的一項長期任務，內涵豐富，涉及面廣，需要不斷探索，所以《通知》提出的有關要求比較原則，各地可根據經濟社會發展水平和人力資源服務行業發展現狀，按照《通知》精神，對這項工作的內容和方式進行深入研究，確定本地區誠信體系建設的具體形式和措施。部里也會通過制定下發年度工作方案、定期編發簡報、召開現場會調度會等形式，加強工作指導，總結活動成效，推廣好的經驗和做法。

　　問：各地貫徹落實《通知》需要做好哪些工作？

　　答：《通知》要求各級人力資源社會保障部門認真抓好文件精神的貫徹落實，具體要做好以下工作：一要高度重視，加強組織領導。可根據工作需要成立相應的組織機構，健全工作機制。要制定實施方案，明確工作責任，落實好開展創建活動所需要的各項工作經費。二要充分發揮行業協會服務、自律、協調的作用，督促行業協會制定和完善行規行約，在行業內開展誠信宣傳、誠信倡議、誠信公約等活動，推動人力資源服務機構自我教育、自我約束、自我管理。三要及時總結工作開展情況，交流推廣成功經驗，研究解決誠信建設過程中出現的新情況新問題，不斷推動誠信體系建設向縱深發展。四要抓好輿論宣傳，營造良好氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳加強人力資源服務機構誠信體系建設目的和意義，重點做好本省（區、市）誠信服務示范機構的宣傳工作。部里將通過適時授牌、系列報道、成果展示等多種形式，對全國人力資源誠信服務示范機構進行通報表揚和宣傳。五要以誠信體系建設為契機，提高依法管理市場的能力和水平，進一步推動統一規范靈活的人力資源市場建設。

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