《 人民日報 》（ 2018年07月07日 06 版）
本報北京7月6日電 （記者趙永新）科技部副部長李萌在6日下午國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上表示，科技部將會同相關(guān)部門采取五方面措施，進一步擴大科研人員自主權(quán)。
李萌說，7月4日國務(wù)院常務(wù)會確定了進一步擴大科研人員自主權(quán)的措施，旨在全面貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話精神，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，充分調(diào)動他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
據(jù)悉，科技部將會同有關(guān)部門全面貫徹黨中央國務(wù)院的部署，從五方面采取措施擴大科研人員自主權(quán)：
優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理。進一步簡化科研項目申報和過程管理，減少各類檢查、評估、審計，對自由探索類基礎(chǔ)研究和實施周期3年以下項目一般不作過程檢查。推行“材料一次報送”制度，凡是國家科技管理信息系統(tǒng)已有的材料或已要求提供過的材料，不得再要求重復(fù)提供。合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，在項目實施期末進行一次性綜合績效評價，由項目承擔單位自主選擇第三方中介機構(gòu)開展結(jié)題財務(wù)審計。賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。賦予科研單位科研項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)，直接費用中除設(shè)備費外，其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放項目承擔單位。
完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度。對科技領(lǐng)域人才計劃進行優(yōu)化整合，開展科技人才計劃申報查重，不得將人才帽子同物質(zhì)利益直接掛鉤。建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的績效評價體系，準確評價科研成果的科學價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值。加大對承擔關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)科研人員的薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應(yīng)增加當年績效工資總量。
建立重結(jié)果、重績效的評價體系。實行科研項目績效分類評價，明確設(shè)定科研項目績效目標，加強對項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核。加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，評價結(jié)果應(yīng)作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。區(qū)別對待因科研不確定性未能實現(xiàn)預(yù)想目標和學術(shù)不端導致的項目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新、嚴懲弄虛作假。
支持高等學校和科研院所強化法人主體責任。主管部門、項目管理部門和相關(guān)部門應(yīng)通過完善考核激勵機制，鼓勵法人擔當負責。壓實高校和科研院所主體責任，通過完善內(nèi)部管理，優(yōu)化對科研人員的服務(wù)。
選擇部分單位開展更大力度的改革試點。試點措施包括提高基礎(chǔ)研究項目間接費用比例、簡化科研項目經(jīng)費預(yù)算編制、實行差別化經(jīng)費保障、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等。對證明行之有效的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)提煉并在全國推廣。
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