近日，教育部發出《關于做好2022屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》，當中提及需要“健全畢業生基層就業支持體系”，并給出了具體的措施建議——“進一步完善并落實畢業生到基層就業學費補償貸款代償、考研加分等優惠政策，采取有效方式引導更多畢業生到中西部地區、東北地區、艱苦邊遠地區和基層、鄉村振興一線就業創業。”
這是對“充實基層專項計劃行動”的有力補充。2020年5月，考慮到新冠肺炎疫情給我國社會各方面帶來的巨大影響，為化解經濟發展傳導到高校畢業生就業上的多重壓力，由教育部、人力資源和社會保障部等6部門共同發起了2020屆普通高校畢業生就業“百日沖刺”行動。該行動包含了促進高校畢業生就業創業十大專項行動，其中一項是“充實基層專項計劃行動”。根據該項計劃，通過“三支一扶”“西部計劃”等中央基層項目就業的高校畢業生可以走“先上崗、再考證”的綠色通道，補充到基層的中小學和幼兒園教師隊伍之中。
當筆者聽到“充實基層專項計劃行動”的消息時，極其振奮。這幾年筆者回家鄉——中部的一所小城市招生，和當地重點中學的校長和教師進行交流，發現連省屬師范大學的畢業生都不愿意回家鄉重點中學教書，而家鄉重點中學的優秀教師向發達地區流失的情況也比較嚴重，人才“孔雀東南飛”的現象較為明顯。連中部地區的重點中學都是如此，遑論西部的農村貧困地區。而“充實基層專項計劃行動”可謂是精準回應了基層中小學優秀教師缺乏以及高校畢業生就業難的雙重問題。
多個好心的朋友卻對筆者的激動表示了疑慮，懷疑在市場規律的作用下，“充實基層專項計劃行動”能否得到高校畢業生的實際歡迎并起到預想的效果。
而《關于做好2022屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》顯然極大地增強了“充實基層專項計劃行動”的可行性。因為去祖國最需要的地方就業能夠獲得學費補償、貸款代償、考研加分等優惠政策。
為此，筆者建議，應該為去基層就業的高校畢業生提供專業學位錄取優惠政策。目前，我國研究生教育正在大力發展專業學位，不斷提升專業學位的規模。而去“中西部地區、東北地區、艱苦邊遠地區和基層、鄉村振興一線就業創業”若干年的高校畢業生完全符合專業學位的招生要求，也的確需要接受更高層次的研究生教育來提升自身的學識與能力、拓展社會網絡。
相關研究生教育的培養結構可以設置專門的地區專業學位項目，如教育碩士、教育博士、工程碩士、工程博士等，只招收那些主動去中西部地區、東北地區、艱苦邊遠地區就業并且服務了若干年限的高校畢業生，學費相對低廉。可能有人擔憂此舉會導致這些專業學位研究生教育質量下降。對此，教育行政部門和研究生教育培養機構應該做好需求分析，了解“充實基層專項計劃行動”的高校畢業生具體需要獲得哪些知識、提升哪些能力、拓展哪些社會網絡，進而推出有針對性的專業學位研究生教育項目，并對這些專門的地區專業學位項目，在學位評定上減少對學生學術能力的考查、增加對學生專業實踐的要求，在不降低質量的同時提高適切性。
除了設置專門的地區專業學位項目外，還可以針對所有的研究生專業學位項目，對于參與“充實基層專項計劃行動”的高校畢業生給予普適性的加分優惠、學費優惠，匹配更好的師資等。這樣從供給側和需求側雙向發力，不但可以從機制上精準推進“充實基層專項計劃行動”的落實，而且還可以促進我國專業學位研究生教育的健康發展，促使專業學位研究生教育更好地為中西部、東北地區培養高素質人才，更好地促進這些地區的經濟社會發展。
研究生教育培養機構對于在“中西部地區、東北地區、艱苦邊遠地區”工作的在職學生，應該制訂長期支持計劃，幫助自己的學生在實際工作中，對接支教活動、輸送資料設備、解決技術難關、緩解物流瓶頸、搭建融資平臺等，并鼓勵更多的學生投身基層事業。
總之，“充實基層專項計劃行動”社會效益極大，根據相關經濟學理論，需要各方合力才能破局。筆者建議，教育行政部門和研究生教育培養機構發揮主動性，通過專業學位這個抓手，調動高校畢業生去“中西部地區、東北地區、艱苦邊遠地區”就業與創業。這反過來又能促進我國專業學位研究生教育中長期的改革與發展。
（作者系清華大學教育研究院長聘副教授）
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