新華網(wǎng)北京12月22日電（凌紀(jì)偉）近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2021年要重點(diǎn)抓好“八大任務(wù)”，其中“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”被放在八大重點(diǎn)任務(wù)之首。如何理解國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新中扮演什么角色，如何推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體？新華網(wǎng)就科技發(fā)展相關(guān)話題專訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部原部長(zhǎng)、研究員，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員呂薇。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，人才是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障

新華網(wǎng)：明年重點(diǎn)部署的八項(xiàng)任務(wù)中“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”排在第一位，這一部署有何深意？

呂薇：把強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量放在明年八項(xiàng)任務(wù)的第一位，說(shuō)明科技創(chuàng)新是新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)今世界正處于百年未有的大變局，深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)科技創(chuàng)新提出了更加迫切的要求。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，人才是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障。可以分為有幾個(gè)層次：

一是加強(qiáng)國(guó)家科技基礎(chǔ)設(shè)施，如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、研究型大學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究基地，政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，以及區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新中心等，建立與功能定位相匹配的體制和運(yùn)行機(jī)制和符合科技規(guī)律的評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科研人員的積極性；

二是發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)。新型舉國(guó)體制核心在“新”字上，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用新的體制機(jī)制來(lái)集中力量辦大事。根據(jù)領(lǐng)域和項(xiàng)目的特點(diǎn)，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，采取多種方式，分類進(jìn)行組織實(shí)施。比如，載人航天、探月工程等戰(zhàn)略工程技術(shù)的突破，主要解決有無(wú)問(wèn)題；還有如芯片等面向市場(chǎng)、面臨全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略領(lǐng)域，在決策機(jī)制、組織方式、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)和需求政策等方面采取適合的方式。

三是進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，完善科技創(chuàng)新制度和科研組織體系，集中全社會(huì)優(yōu)勢(shì)科技力量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化全鏈條，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

分層次加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破

新華網(wǎng)：基礎(chǔ)研究是我們的一大短板，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出制定實(shí)施“基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案”。應(yīng)該如何更好促進(jìn)基礎(chǔ)研究發(fā)展？

呂薇：基礎(chǔ)研究的發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展階段有關(guān)，隨著多年積累，我國(guó)的科技發(fā)展取得了舉世矚目的成就，從以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”，一些領(lǐng)域進(jìn)入世界技術(shù)前沿。但還必須看到，我們的技術(shù)能力跟跑多、領(lǐng)跑少，原始創(chuàng)新少，基礎(chǔ)科學(xué)研究是短板，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν獾囊来娑容^高，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中存在一定的不安全不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。因此，要加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究能力，提高原始創(chuàng)新能力，增加前沿技術(shù)供給能力，在核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要突破。

基礎(chǔ)研究是重大科技創(chuàng)新的源頭和重要基礎(chǔ)，歷史上幾次重大技術(shù)革命都源于或依賴于重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和理論的突破。要分層次加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。基礎(chǔ)研究可以分為兩類。一類是純基礎(chǔ)研究，也叫自由探索的基礎(chǔ)研究，主要是探索自然規(guī)律、科學(xué)方法的實(shí)驗(yàn)性和理論性研究活動(dòng)。另一類是需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)來(lái)凝練科學(xué)問(wèn)題，解決知其然不知其所以然的問(wèn)題，比如目前集成電路芯片的升級(jí)依賴于材料、結(jié)構(gòu)算法和工藝上的科學(xué)突破。目前，許多前沿關(guān)鍵核心技術(shù)依賴于基礎(chǔ)研究支撐和科學(xué)問(wèn)題的突破，要加強(qiáng)面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)前沿和高技術(shù)研究。

從基礎(chǔ)研究到創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要穩(wěn)定支持和積累，要經(jīng)過(guò)應(yīng)用研究，技術(shù)開(kāi)發(fā)，成果轉(zhuǎn)化等等一系列過(guò)程，如我們熟知的人工智能于20世紀(jì)50年代就提出了概念，經(jīng)過(guò)多年的探索，隨著相關(guān)的科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步和完善，至今才逐步得到應(yīng)用。

科技創(chuàng)新要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境

新華網(wǎng)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。如何讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中取得新作為？

呂薇：科技創(chuàng)新要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。要針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，利用信息技術(shù)、綠色技術(shù)、智能技術(shù)等加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步完善企業(yè)創(chuàng)新政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)投入創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。