立法保障基礎研究，推動省實驗室建設；首次在立法層面對產權激勵進行原則性規(guī)定；人力資源成本費可以從項目經費中支出且比例不受限制……近日，新修訂的《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，更加突出廣東自主創(chuàng)新發(fā)展特色，多條全國首創(chuàng)的條例極具示范作用。《條例》的修訂對東莞在基礎前沿研究、成果轉化與產業(yè)化、科研人才的管理方面提出新的方向及改革措施，如今后我市將以每年4000萬元投入推動高層次人才申報基礎研究、原始創(chuàng)新項目。
立法保障基礎研究，推動設立粵莞聯(lián)合基金
基礎研究是整個科學體系的源頭。但廣東基礎研究短板依然突出，企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏。為推動這些問題的解決，《條例》從完善投入體系、加強關鍵核心技術攻關、布局建設省實驗室和重大科技基礎設施等方面做出了系統(tǒng)規(guī)定。
新修訂的《條例》提出，省人民政府應當設立省基礎與應用基礎研究基金，支持地級以上市人民政府、企業(yè)和省基礎與應用基礎研究基金聯(lián)合設立有關基金。記者從市科技局了解到，我市與省聯(lián)合設立基礎與應用基礎研究粵莞聯(lián)合基金，啟動了省市、省企聯(lián)合資助基礎研究的新模式。今后我市將以每年4000萬元投入推動高層次人才申報基礎研究、原始創(chuàng)新項目。
省實驗室是我省基礎研究建設的一個重要載體。推動省實驗室建設對我省提升原始創(chuàng)新和基礎研究能力、加快轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展具有重要意義。截至目前，我省已啟動建設包括松山湖材料實驗室在內的三批共10家省實驗室，布局網絡空間、再生醫(yī)學等重要領域。
《條例》以立法形式保障省實驗室建設，規(guī)定省、市政府應當給予廣東省實驗室穩(wěn)定的財政投入和條件保障，并支持其開展管理體制和運營機制創(chuàng)新。為保障和推進省實驗室建設，我省推出了一系列新型管理體制和運營機制，如省實驗室可自主評審正高級職稱、自主設立的科技項目視同省科技計劃項目等。
“包括省實驗室建設、重點領域研發(fā)計劃在內，《條例》增加了基礎與應用基礎研究、關鍵核心技術自主可控及重大創(chuàng)新平臺內容，作出制度安排。”市科技局負責人表示，修訂后的《條例》強調了要實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領型原創(chuàng)成果重大突破，對我市重大科技基礎設施的建設提出前瞻性指導。
加快科技成果轉化，吸引社會資本投入
構建科技成果轉化體系是我市全面建設國家創(chuàng)新型城市的重點任務。“東莞目前在大灣區(qū)的定位就是一個成果轉化的重要基地。”市科技局副局長肖錚勇日前接受記者采訪時表示，“促進科技成果轉化上，我們也在積極努力”。
《條例》進一步完善了成果轉化的系列政策措施，提出探索科技成果權屬改革、科技成果轉化服務模式等改革舉措。《條例》提出，省和地級以上市人民政府可以依法發(fā)起設立或者參與設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向具有良好市場前景的自主創(chuàng)新項目、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資。
事實上，近年來，東莞正憑借著良好的區(qū)位優(yōu)勢和齊全的產業(yè)配套，吸引著越來越多的科技成果落地東莞。譬如，今年成都國星宇航科技項目落地，注冊成立東莞星時代宇航科技有限公司；東莞市中俄國際高技術轉移中心建設，其激光采血儀項目正式落地松山湖。
此次《條例》的修訂，對我市健全高校科技成果自主作價投資、自主審批股份收益分配及退出、投資虧損依法依規(guī)免責等激勵機制方面提出了一系列改革措施。值得一提的是，為了讓科技成果產業(yè)化更加順暢，撬動更多的社會資金參與投入，讓團隊和項目能更好地在莞落地，我市將構建與中國科學院等大院大所常態(tài)化合作機制，爭取設立“中科院-東莞院地合作專項”。
“在未來的項目轉化落地上，我們首先會通過科技金融手段，撬動社會資本的參與。”肖錚勇表示，市科技局正在制定一個科技成果轉化的實施辦法，計劃籌集百億科技成果轉化資金，通過資金撬動科技成果在東莞轉化落地。該實施辦法即將出臺，目前已上報市政府。
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