一段時間以來，有的地方和部門的人才發展政策頻出，但用人單位和人才知曉率不高；有的地方人才“帽子”越來越多，名目繁多的評審評價讓人應接不暇，人才工程交叉重復，區分不夠清晰；還有的地方不同部門各自為政，服務資源未能有效協同，形成“信息孤島”……人才工作“碎片化”傾向在一些地方和部門不同程度存在。

致天下之治者在人才。黨的十九大報告提出，“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。”如何提高人才政策的“含金量”，激發人才創新創業創造的熱情？2018年以來，山東加大整合力度，發力破解人才工作資源分散、工作重復、多頭推進等難題，走出了一條新路子。

減少“帽子”，為人才工程“瘦身”

濟南市歷下區科院路，梧桐吐綠，花香四溢，一派春日氣息。草木掩映中，幾棟低矮灰白建筑并不起眼。然而，這里的名聲大得很。全國首家“天然產物國家標準樣品參比實驗室”“山東省大型精密分析儀器應用技術重點實驗室”……在山東省分析測試中心，匯聚著一批優秀人才，其中包括5名“泰山學者”特聘專家、1名中科院特聘專家。

39歲的陳慶鋒去年剛評上“泰山學者青年專家”。“按照老政策，青年專家要求參評者年齡在40歲以下，每兩年才評選一次，共70人，去年要是評不上就沒機會了，壓力很大。”陳慶鋒說。

幸好，他趕上了省里優化人才工程的政策及時雨。“我們在整合、減少各類人才工程數量的同時，優化人才成長路徑，注重增加青年人才的評選比重，形成‘金字塔’結構。就比如，‘泰山學者青年專家’現在一年一評，一次評200人左右，激發了青年學者的干勁和闖勁。”山東省委組織部有關負責人介紹。

2018年，山東著眼解決人才工程體系不夠清晰、個別人才多頭申報等問題出臺辦法，規定同一行業領域同一層次一般只設置一項人才工程；同一省直部門牽頭實施的同一層次人才工程一般不超過兩項；同一市組織實施的綜合型人才工程一般不超過兩項，從而將全省人才工程從上到下劃分為3個層次，形成合理梯次結構。此外，山東還規范申報工作，要求同一時間同一人選只能申報入選一項人才工程，管理期內上一層次人才工程人選，不得申報下一層次人才工程，避免多頭申報、無序申報等問題。

“帽子”少了，層次清晰了，人才的煩惱也少了，大家紛紛點贊。崔波是齊魯工業大學食品科學與工程學院教授，前些年，他沒少跑項目、申報各類人才工程。“之前項目多、‘帽子’多，一有新項目，我們就得第一時間報，自己不主動報，單位也會催著報，耗費了大量時間精力。”崔波說，“現在好多了，同類項目不用重復報了，可以騰出更多精力專心做研究。”

在給人才工程“做減法”“瘦身”的同時，山東還在人才政策整合上狠下功夫。針對現有人才政策“碎片化”，政策散落在各個文件里，“找起來費事、用起來麻煩”等問題，2018年以來，山東對省級層面90個人才工作文件進行梳理，抽出133條政策“干貨”集中發布，并附上來源文件的二維碼、責任處室和電話，方便人才查詢使用。

在省委組織部，記者發現，往年編印的《人才支持政策匯編》《企業人才支持政策匯編》等“大部頭”已被整合為一本小冊子，頁碼也從之前的600多頁減少到60頁。翻開手冊，只見“人才工程政策”“人才管理政策”等內容簡單明了、一看即懂。

整合資金，把“好鋼”用在“刀刃”上

走進位于濟南高新區的美核電氣股份有限公司的展覽室，一個個或黑或白的金屬“小盒子”看上去普普通通，卻見證著我國在核電專用儀表領域的一項項技術突破。據統計，公司研發的核電儀控板卡等國產化替代產品為我國節約數億元資金。

2018年下半年，這家在外人眼里“不差錢”的企業卻一度面臨資金缺口。在進行某項目研發時，公司急需3000萬元資金支持。怎么辦？公司創始人、“泰山學者”特聘專家李蘇向高新區管委會求援，管委會“特事特辦”，資金很快配備到位，研發得以順利推進。

“創業之初，我們只有1000多萬元啟動資金，但我是‘泰山學者’，濟南市按要求為我提供配套支持，前后一共獲得540萬元經費支持，這筆錢解了我們的燃眉之急，不然哪有公司的今天！”李蘇感慨。

李蘇的經歷，是山東整合優化人才建設資金，將“好鋼用在刀刃上”的一個縮影。如何提高人才建設資金使用效率？山東將省直有關部門所有涉及人才評選、人才管理服務等資金項目進行整合歸并，設立新的“人才建設資金”專項，實現資金集約、高效使用。

“以前資金多頭設置，甚至有部門為了自己的利益打‘小算盤’，現在集中到一起使用后，就能更好地向人才和科研項目上傾斜。”省委組織部有關負責人說。

集中力量，好辦大事。針對山東省西部經濟隆起帶和扶貧開發重點區域引進的急需緊缺人才項目，省財政加大支持力度，2018年累計投入1.3億元，單個項目最高可享受配套資金200萬元。

伍金奎是曲阜市東宏管業股份有限公司高級專家，2018年，他主導的某研發項目獲得省財政專項資金支持。“項目的成功研發，進一步提升了公司在耐磨管道領域的影響力，實現了企業規模擴張、產業結構升級。”公司副總經理鞠恒山說。

資金充裕了，會不會有人打“歪主意”、重復申報？省人才公共信息服務平臺的開通，提前化解了這一隱患。這一平臺由省委組織部委托省高層次人才發展促進會進行管理，實現了人才工程申報“一鍵解決”。“我們通過在線查重等手段，杜絕了以前多頭申報、重復支持的情況；同時，建立了人才失信‘黑名單’制度，把嚴重失信行為人擋在門外。”省高層次人才發展促進會副秘書長李艷介紹，2018年，“泰山學者”系列人才中17人被取消稱號，追回人才資金1782萬元，確保了資金用在對的人才和項目上。

提升質量，當好人才服務專員

眼下，齊魯大地正在新發展理念引領下，以供給側結構性改革為主線，加快新舊動能轉換、推動經濟轉型升級。實現高質量發展，關鍵在人才。山東省委主要負責人提出，“要不斷加大改革創新力度，改革完善體制機制，努力營造良好環境，培養本土人才，吸引外來人才，使各類人才引得來、留得住、用得活。”

怎樣才能當好各級人才的服務專員？山東將此前分散的人才服務資源進行整合，通過明確一套服務項目、建設一支人才專員隊伍、開通一條服務專線、打造一個服務平臺，形成服務人才的“四個一”體系，為各類人才提供高效優質服務。

不久前，濟南合成生物科技有限公司法定代表人宋志偉就充分感受到了這一熱情周到的服務。為推進一項具有廣闊市場前景和醫學應用價值的項目落地，濟南高新區人才辦牽頭，聯合工商、稅務、公安等部門成立了項目對接團隊，根據企業需求量身定制“審批套餐”和審批協同辦理清單，不到3小時就完成了企業工商登記備案等手續。“這樣的辦理速度我還是第一次體驗到，又快捷又方便。”宋志偉說。

“橫到邊，豎到底”，山東推行人才網格化、全方位服務。當前，全省人才服務專員多達5225人，為高層次人才提供“一對一”服務。神思電子技術股份有限公司總經理井焜是濟南市“5150”計劃人才，高新區人才辦為他配備了服務專員。“無論是人才還是產業政策，有不懂的，拿起電話就能問，非常方便。”井焜說。

采訪中，好幾位專家向記者展示了他們的“惠才卡”。翻開綠色封皮、普通護照大小的“小本本”，里面除了印有人才個人信息，還有人才可享受的29項服務事項。“現在，我出門隨時帶著‘惠才卡’，緊急時還可走綠色通道。”陳慶鋒說。4月10日，陳慶鋒計劃從濟南前往濰坊，商討圍灘河污染治理。然而，一場不期而至的大雨打亂了他的行程，“路上很堵，我進站時離火車發車只有幾分鐘，情急之下，我掏出了‘惠才卡’，最終順利乘車。”

黨委政府用心，專家人才省心。“現在，我享受著最便利的服務，擁有最好的平臺和氛圍，唯一要做的就是潛心做研究，在工業軟件研發上取得新的突破，早日實現自主可控。”山大華天軟件有限公司首席技術官梅敬成說。

山東是人口大省，如何用好資源，讓人口大省變成人才大省？“我們要以此次資源整合為契機，打造‘保姆式’‘零跑腿’服務，努力營造最優人才環境，依靠事業、感情、待遇、服務來拴心留人。接下來，我們要打好落實‘組合拳’，搭建更多發展平臺，集聚各類優秀人才，加快建設人才強省。”省委組織部有關負責人說。

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