2015年以來，《京津冀協同發展規劃綱要》《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》等一系列重大戰略部署中，均有“整合京津冀區域創新資源，打造世界級創新型城市群”的重要表述，《關于建設京津冀協同創新共同體的工作方案（2015-2017）》更進一步明確“科技人才一體化在三地建設協同創新共同體中的重要位置”。可見，區域協同發展的關鍵是科技創新的協同，科技人才一體化則是構建“區域協同創新共同體”的源動力。
當前京津冀地區科技人才布局和結構不均衡問題突出，由于三地經濟社會發展水平、公共服務環境、創新創業生態等方面存在巨大的“鴻溝”，科技人才分布同樣呈現京津“肥胖”、周邊“瘦弱”的態勢。
推動京津冀科技人才一體化的理論依據有二。一是，根據人口流動理論，區域人才流動將引致人才集聚，而科技人才集聚的規模和質量又與區域經濟發展密切相關。在宏觀層面，科技人才的創新成果通過改造傳統產業和培育發展新興業態形成新的經濟增長點，進而推動區域經濟增長；在微觀層面，科技人才能夠提升科技企業的核心競爭力，特別是高新技術人才對于新興產業發展起著積極的促進作用。二是，根據環境決定論，經濟發展狀況、科技研究環境對區域科技人才數量的影響顯著，而區域各城市中人才數量及均衡程度是人才合作的前提。
京津冀科技人才一體化亟須在頂層設計層面尋求突破。理想的京津冀科技人才一體化工作機制，應是共同制定區域科技人才發展長期戰略、科技人才發展與培養的總體規劃，共同設定區域科技人才發展目標，統一區域科技人才引進、培養、使用、激勵與保障等各方面的政策，逐步建立京津冀區域科技人才信息共享、人才結構互補、人才智力自由流動、人才培養合作共融新機制，最終實現科技人才資源共享、政策協調、制度銜接和服務貫通。
京津冀科技人才一體化應結合區域發展的階段性特征制定人才優化路徑。目前三地科技人才一體化政策的精準度仍需提高，應在充分發揮各自比較優勢的基礎上制定不同的科技人才政策。北京作為全國科技創新中心，匯聚了全國最重要的科技創新要素和人才，已構建起從基礎設施、基礎研究、應用研究、成果轉化到高精尖產業發展的創新鏈，要有更強的改革舉措，引進和培養國際領先的科技人才領軍人物和核心隊伍，代表國家在更高層次上參與全球競爭與合作；天津作為全國先進制造業研發基地和改革開放先行區，若能充分利用“先行先試”的政策優勢，容易盡快構建鼓勵創新的人才制度環境，吸納和集聚創新人才；河北作為區域科技成果轉移轉化基地，具有后發優勢，需要把握機遇主動接受京津輻射、匯聚相關政策、補齊人才“短板”，特別是應以雄安新區支持“雙一流”建設高校在新區辦學為契機，在積極承接北京教育與科研功能轉移的同時，做到“引人”與“育人”結合，構建具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系，培養更多的本地科技創新人才。同時，應盡快建立三地共享的科技人才數據庫平臺，實現科技人才信息的準確分類、精細化管理，力爭在全國范圍內形成第一個具有科技人才一體化特色的經濟區域。
當前京津冀地區科技人才布局和結構不均衡問題突出，由于三地經濟社會發展水平、公共服務環境、創新創業生態等方面存在巨大的“鴻溝”，科技人才分布同樣呈現京津“肥胖”、周邊“瘦弱”的態勢。
推動京津冀科技人才一體化的理論依據有二。一是，根據人口流動理論，區域人才流動將引致人才集聚，而科技人才集聚的規模和質量又與區域經濟發展密切相關。在宏觀層面，科技人才的創新成果通過改造傳統產業和培育發展新興業態形成新的經濟增長點，進而推動區域經濟增長；在微觀層面，科技人才能夠提升科技企業的核心競爭力，特別是高新技術人才對于新興產業發展起著積極的促進作用。二是，根據環境決定論，經濟發展狀況、科技研究環境對區域科技人才數量的影響顯著，而區域各城市中人才數量及均衡程度是人才合作的前提。
京津冀科技人才一體化亟須在頂層設計層面尋求突破。理想的京津冀科技人才一體化工作機制，應是共同制定區域科技人才發展長期戰略、科技人才發展與培養的總體規劃，共同設定區域科技人才發展目標，統一區域科技人才引進、培養、使用、激勵與保障等各方面的政策，逐步建立京津冀區域科技人才信息共享、人才結構互補、人才智力自由流動、人才培養合作共融新機制，最終實現科技人才資源共享、政策協調、制度銜接和服務貫通。
京津冀科技人才一體化應結合區域發展的階段性特征制定人才優化路徑。目前三地科技人才一體化政策的精準度仍需提高，應在充分發揮各自比較優勢的基礎上制定不同的科技人才政策。北京作為全國科技創新中心，匯聚了全國最重要的科技創新要素和人才，已構建起從基礎設施、基礎研究、應用研究、成果轉化到高精尖產業發展的創新鏈，要有更強的改革舉措，引進和培養國際領先的科技人才領軍人物和核心隊伍，代表國家在更高層次上參與全球競爭與合作；天津作為全國先進制造業研發基地和改革開放先行區，若能充分利用“先行先試”的政策優勢，容易盡快構建鼓勵創新的人才制度環境，吸納和集聚創新人才；河北作為區域科技成果轉移轉化基地，具有后發優勢，需要把握機遇主動接受京津輻射、匯聚相關政策、補齊人才“短板”，特別是應以雄安新區支持“雙一流”建設高校在新區辦學為契機，在積極承接北京教育與科研功能轉移的同時，做到“引人”與“育人”結合，構建具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系，培養更多的本地科技創新人才。同時，應盡快建立三地共享的科技人才數據庫平臺，實現科技人才信息的準確分類、精細化管理，力爭在全國范圍內形成第一個具有科技人才一體化特色的經濟區域。
中國-博士人才網發布
聲明提示：凡本網注明“來源：XXX”的文/圖等稿件，本網轉載出于傳遞更多信息及方便產業探討之目的，并不意味著本站贊同其觀點或證實其內容的真實性，文章內容僅供參考。
