2018年即將過去，回首一年來人社部門的人才工作，可謂一路蹄疾步穩(wěn)，一路砥礪奮進。

這一年，人才發(fā)展體制機制改革繼續(xù)深化，從中央到地方政策創(chuàng)新亮點迭出，人才“紅利”不斷釋放。

這一年，以加強政治引領(lǐng)和政治吸納為重點，以實施重大人才工程為抓手，各類人才隊伍建設(shè)取得扎實進展。

這一年，聚焦重大戰(zhàn)略實施，優(yōu)服務(wù)，促發(fā)展，專家人才把智慧和汗水揮灑在黨和國家的偉大事業(yè)中。

以人才評價改革為牽引

破除體制機制障礙

人才工作如棋局，機制活則滿盤皆活。今年以來，各級人社部門深入貫徹落實中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，著力破除體制機制障礙，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

1月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》，劍指人才評價機制中存在的分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價社會化程度不高等問題，提出以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會化人才評價機制。4月，人社部召開全國專業(yè)技術(shù)人才工作座談會，強調(diào)以人才評價機制改革為牽引，進一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。10月，針對科技人才評價中存在的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”“獎項多、帽子多、牌子多”等突出問題，人社部和科技部、教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動。

各地也紛紛出臺相關(guān)政策規(guī)定要求，全面破除體制機制突出問題，將人才評價機制改革不斷向縱深推進。四川開辟產(chǎn)業(yè)人才評價綠色通道，對“5+1”產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)人才實行特殊評價、特殊政策；浙江深化科研人員職稱制度改革，對于留任企業(yè)的博士后可確認(rèn)為副研究員，博士后工作期間取得標(biāo)志性重大成果的，經(jīng)評審可直接晉升研究員職務(wù)；山東提出建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度，職業(yè)農(nóng)民參加職稱評審不受學(xué)歷、專業(yè)等限制，不將論文作為必要條件，重點考察業(yè)績貢獻、經(jīng)濟社會效益和示范帶動作用。

在人才激勵機制方面，各級人社部門也頻頻放出政策“大招”，力求讓人才得到合理回報，實現(xiàn)財富和事業(yè)雙豐收。2月，人社部和財政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，切實增強艱苦邊遠工作人員的職業(yè)榮譽感、獲得感和幸福感。山東出臺事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵意見，明確提出可實行協(xié)議工資制、年薪制、項目工資制等靈活多樣的分配辦法。江西健全國有企業(yè)創(chuàng)新激勵機制，鼓勵國有科技創(chuàng)新型企業(yè)對重要科研人員和管理人員實施股權(quán)和分紅激勵，建立員工持股制度。

實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策，加快構(gòu)建具有國際競爭力的引才機制。1月，《外國人才簽證制度實施辦法》正式啟動實施，進一步放寬人才簽證有效期限和停留期限，提高人才簽證申辦效率，為外國人才提供綠色通道。深入實施高層次留學(xué)人才回國資助、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、海外赤子為國服務(wù)行動計劃等項目，支持廣州“海交會”、大連“海創(chuàng)周”、山東“海洽會”等全國性大型高層次人才交流活動，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進留創(chuàng)園、“最具成長潛力的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)”推介活動，支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

聚焦高精尖缺

讓專技人才隊伍活力迸發(fā)

2018年，人社部門深入組織開展各項人才工程和項目的實施，高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)碩果累累。加強高層次人才選拔培養(yǎng)和引進工作，配合中組部實施高層次人才培養(yǎng)引進項目；開展享受國務(wù)院政府特殊津貼人員選拔工作，資助122個高層次留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目；新設(shè)博士后科研工作站399個，進站17829人、出站9754人，實施博士后國際交流計劃、香江學(xué)者計劃，博士后創(chuàng)新人才支持計劃資助700人……一批高層次人才脫穎而出，在生產(chǎn)建設(shè)的各條戰(zhàn)線上貢獻智慧。

在注重選拔的同時，高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)也在加快推進。5月，財政部、人社部聯(lián)合印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，對會計人員繼續(xù)教育作出明確要求。加強高層次人才對技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)熱點的學(xué)習(xí)研討，9月，以“人工智能：技術(shù)創(chuàng)新與社會影響”為主題的百千萬人才工程創(chuàng)新大講堂在京舉辦，人工智能領(lǐng)域頂尖學(xué)者、百千萬人才工程入選者、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界代表共300余人參加活動。11月，中共中央印發(fā)《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作作出專門部署，提出要以新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，以高精尖缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為主要對象，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

一年來，人社部門實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，部署實施300期高級研修項目，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)108.8萬人次，新設(shè)20個國家級繼續(xù)教育基地。開展新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作，選拔520名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)骨干到高等院校、科研院所、企事業(yè)單位等進行為期一年的特殊培養(yǎng)和實踐鍛煉，通過工作實踐與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)他們歷練本領(lǐng)、獻智邊疆。組織4批特培專家服務(wù)團，赴新疆西藏多地開展講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流等活動，指導(dǎo)培訓(xùn)當(dāng)?shù)貙�業(yè)技術(shù)人才約3000人次，加強邊疆民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和基層一線人才隊伍建設(shè)。

聯(lián)系服務(wù)專家工作機制不斷健全。8月，中組部、中宣部印發(fā)《關(guān)于在廣大知識分子中深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動的通知》，提出要加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，切實增強思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。按照通知，各級人社部門結(jié)合實際情況，組織專家人才開展學(xué)習(xí)研討、專題研修、崗位踐行等活動，突出學(xué)用結(jié)合、知行合一，不斷賦予愛國奮斗精神新的時代內(nèi)涵。全年，人社部組織3期百千萬人才工程國情研修班，分別在中國浦東、井岡山、延安，開展國情研修，接受愛國教育。人社部7月和12月分別組織專家赴內(nèi)蒙、海南休假，讓專家們休整身心、積蓄能量，增強對國情社情的了解，為內(nèi)蒙發(fā)展和海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)建言獻策。

重培重賽

技能群英迎來最好時代舞臺

統(tǒng)籌抓好技能人才隊伍建設(shè)。今年，人社部印發(fā)《技能人才隊伍建設(shè)實施方案（2018—2020年）》，要求各級人社部門強化做好做實職業(yè)培訓(xùn)、技工教育、技能評價、技能競賽和表彰激勵等各項工作的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分調(diào)動相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和地方的積極性，釋放政策紅利，形成橫向合作、縱向聯(lián)動共同推動技能人才隊伍建設(shè)的工作格局。

著力提高技能人才待遇，創(chuàng)新技能導(dǎo)向的激勵機制。3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，明確提高技術(shù)工人待遇的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施。4月，人社部下發(fā)貫徹落實通知，要求各級人社部門發(fā)揮牽頭作用，推動《意見》徹底落實。6月，人社部會同國資委、全國總工會召開意見落實專題會議，研究中央企業(yè)在提高技術(shù)工人待遇方面的做法。12月，人社部印發(fā)《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》，進一步拓寬了技能人才的發(fā)展空間。

各地也紛紛出臺政策提高技能人才的待遇。上海大力提升技能人才政治地位，加大在技能人才中發(fā)展黨員的工作力度，將高技能人才納入黨委聯(lián)系專家范圍，定期舉辦黨校研修班。深圳評選表彰“鵬城工匠”，為每人頒發(fā)50萬元重獎。新疆實施“天山工匠”計劃，由自治區(qū)人才發(fā)展專項資金為每位工匠補貼培訓(xùn)費用。貴州出臺意見，明確技能人才參加公考可視同高校畢業(yè)生。此外，圍繞世界青年技能日、第45屆世界技能大賽全國選拔賽、第46屆世界技能大賽籌辦、中華技能大獎等重要節(jié)點，各級人社部門積極開展宣傳，開展技能中國行系列活動，組織世賽先進事跡巡回報告團到28個地市、14個貧困縣進行巡回報告。推薦高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼，開展高技能領(lǐng)軍人才休假，進一步在社會上弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍，推動工匠精神落地生根。

加大技能人才培養(yǎng)力度。5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，提出構(gòu)建終身技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高技能人才隊伍和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。9月，人社部、國資委印發(fā)《關(guān)于深入推進技工院校與國有企業(yè)開展校企合作的若干意見》，深入推進校企合作辦學(xué)，推動國有企業(yè)舉辦技工院校，大力加強技工院校服務(wù)企業(yè)能力。10月，人社部、財政部印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，明確推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

一年來，從政府推動到社會參與，從學(xué)校教育到企業(yè)培養(yǎng)，從高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動到農(nóng)民工職業(yè)技能提升“春潮行動”，從高技能人才培訓(xùn)基地到技能大師工作室，職業(yè)培訓(xùn)和技工教育穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，各級人社部門全年面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)職工等重點人群開展培訓(xùn)1400萬人次，全國技工院校向社會輸送近百萬畢業(yè)生。

在重視技能人才培養(yǎng)的同時，各級人社部門大力開展職業(yè)技能競賽，以賽促教、以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)。第45屆世界技能大賽全國選拔賽成功落下帷幕，一批閃亮的技能新星嶄露頭角，正積極參加集訓(xùn)為參賽做準(zhǔn)備。創(chuàng)新開展國內(nèi)職業(yè)技能競賽，組織國家級一類大賽8項、國家級二類競賽51項。首次舉辦全國技工院校教師職業(yè)能力大賽，來自全國30個省份的265名技工院校教師參加決賽，獲獎?wù)邇?yōu)先晉升一級職稱。全國數(shù)控技能大賽、智能制造應(yīng)用技能大賽等一批技能大賽成為品牌。

圍繞重大戰(zhàn)略

促進人才與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合

一年來，各級人社部門充分發(fā)揮政府人才綜合管理職能作用，聚焦重大戰(zhàn)略，研究制定針對性人才政策，實施人才支持計劃項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才支撐。

聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興，人社部全年部署102個專家服務(wù)基層、海外赤子為國服務(wù)、博士后服務(wù)等項目，深入推進萬名專家服務(wù)基層行動計劃，新建國家級專家服務(wù)基地20個，持續(xù)推進人才扶貧，深入實施加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見，著力解決制約基層人才發(fā)展的突出問題。貴州省、市、縣三級建立產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家?guī)�，公布專家信息，將專家精�?zhǔn)匹配到貧困村產(chǎn)業(yè)鏈上。湖南為全省51個貧困縣組建科技扶貧專家服務(wù)團，打造團隊式、成建制科技人才對口幫扶模式，形成科技扶貧合力。黑龍江出臺“實用人才實用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅行動計劃”，用3年左右時間，培養(yǎng)壯大“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的農(nóng)村實用人才隊伍，為貧困地區(qū)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興提供人才技術(shù)支撐。

聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，人社部指導(dǎo)三地人社廳（局）首次聯(lián)合印發(fā)深入推進京津冀專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育區(qū)域合作的實施意見，進一步明確專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書、學(xué)時互認(rèn)的原則、方式。三地技工教育的交流合作也更加頻繁深入，北京市主動為津、冀提供師資培養(yǎng)服務(wù)，共同開發(fā)課程體系、培養(yǎng)師資隊伍。天津市與河北省簽署《技工教育合作協(xié)議》，交換培養(yǎng)教師200余人，為三地“大國工匠”的成長成才營造了前所未有的良好條件。

支持海南全面深化改革開放，人社部印發(fā)《支持海南人力資源和社會保障事業(yè)全面深化改革開放的實施意見》。在人才工作方面提出，支持海南構(gòu)建更加開放的引才機制，創(chuàng)新“候鳥型”人才引進和使用機制，設(shè)立“候鳥”人才工作站。