周大亞 

■本報(bào)記者 韓天琪

近日，中國(guó)科協(xié)調(diào)研宣傳部和中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告——科技人力資源與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》以“科技人力資源與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主題，對(duì)截至2016年底我國(guó)科技人力資源總量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行了測(cè)算和定量化描述，分析了國(guó)外科技人力資源的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，總結(jié)了科技人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的重要作用。

《報(bào)告》顯示，截至2016年底，我國(guó)科技人力資源總量已達(dá)9154萬(wàn)人，總量仍穩(wěn)居世界第一，但我國(guó)科技人力資源密度出現(xiàn)增速下降的趨勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》借此對(duì)中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)周大亞進(jìn)行了專訪，以期更深入地解讀《報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容。

暴發(fā)式增長(zhǎng)已經(jīng)結(jié)束

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：科技人力資源這個(gè)概念的內(nèi)涵是什么？相比于科技人力資源的總量，科技人力資源的密度對(duì)科技人力資源的發(fā)展有哪些重要意義？

周大亞：創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，人力資源是發(fā)展的第一資源。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。習(xí)近平總書記在今年兩院院士大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新之道，唯在得人”“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力”。科技人力資源是人力資源的重要組成部分。科技人力資源的組成分為兩部分，一是大專以上學(xué)歷、自然科學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，這個(gè)稱為具備資格的科技人力資源。二是在崗的科技人力資源，指雖然沒(méi)有獲得大專以上學(xué)歷，但在科技崗位上工作的情況，比如企業(yè)的技師和高級(jí)技師、一部分鄉(xiāng)村醫(yī)生等。截至2016年底，二者的總量是9154萬(wàn)。

科技人力資源密度是指科技人力資源在全國(guó)總?cè)丝诋?dāng)中的數(shù)量，這一數(shù)據(jù)反映出一國(guó)科技創(chuàng)新的潛力有多大。

截至2016年，我國(guó)每萬(wàn)人口科技人力資源約為660人；而此前的研究顯示，截至2011年，我國(guó)每萬(wàn)人口科技人力資源為498人。

過(guò)去5年間，我國(guó)每萬(wàn)人口科技人力資源數(shù)增加了162人，年均增幅為5.8%；而2005年至2011年間，我國(guó)每萬(wàn)人口科技人力資源從325人增長(zhǎng)到498人，增加173人，年均增幅為7.37%。

這組數(shù)據(jù)對(duì)比顯示出，我國(guó)科技人力資源密度的增速在下降，表明我國(guó)科技人力資源爆發(fā)式增長(zhǎng)的階段已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入到穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。

一般情況下，科技人力資源密度高至少反映了總體人口當(dāng)中具備科學(xué)素質(zhì)、科學(xué)技能、科學(xué)思想、科學(xué)精神的人口比例較大，那么這個(gè)國(guó)家的科技創(chuàng)新潛力就會(huì)比較大。

我國(guó)科技人力資源密度的增速如果能夠繼續(xù)保持或進(jìn)一步提升的話，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新潛力的培育和充分發(fā)揮有重要意義。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，除了進(jìn)一步發(fā)展好我們的高等教育，培養(yǎng)更多的具備資格的科技人力資源之外，還有一個(gè)方法就是把更多的人吸引到科技崗位上來(lái)工作。

當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用使得人們對(duì)科技學(xué)習(xí)和應(yīng)用的門檻不斷降低，學(xué)習(xí)渠道不斷擴(kuò)展。這樣就給那些不具備大專以上學(xué)歷，但有意愿學(xué)習(xí)、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)來(lái)解決工作、生產(chǎn)當(dāng)中問(wèn)題的人們提供了很多可能。

如果我們利用好信息技術(shù)的手段，就可以讓更多的社會(huì)公眾、城鎮(zhèn)就業(yè)人口能夠通過(guò)科技的學(xué)習(xí)和應(yīng)用解決工作、生活中的問(wèn)題，解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，這對(duì)提升我國(guó)科技人力資源的密度也是很有好處的，從而培育更多的科技創(chuàng)新潛力。

政策出臺(tái)應(yīng)體現(xiàn)女性特點(diǎn)

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：我國(guó)科技人力資源的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出什么特點(diǎn)？這種結(jié)構(gòu)是否有利于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略？

周大亞：從學(xué)科結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)科技人力資源當(dāng)中比例最高的是工學(xué)，占全部科技人力資源的48%。這為我們建設(shè)世界制造強(qiáng)國(guó)提供了人力資源儲(chǔ)備。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，除了800多萬(wàn)在崗的科技人力資源以外，在具備資格的科技人力資源當(dāng)中，專科是主體，其比例是最大的，大約占55.7%。研究生、本科和專科學(xué)歷呈金字塔型分布。但是從2008年到現(xiàn)在，專科的比重在下降，本科的比重在上升。這也反映出我國(guó)科技人力資源的總體素質(zhì)在提升。

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)整個(gè)科技人力資源以中青年為主。39歲以下占77.3%。29歲以下占42.7%。我國(guó)的科技人力資源是充滿朝氣的，其潛力是無(wú)限的，可以不斷培育。科技人力資源的年輕態(tài)應(yīng)當(dāng)使我們對(duì)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)充滿信心。

從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)女性科技人力資源大概占30%。這與理工科專業(yè)女性數(shù)量相對(duì)較少有關(guān)，但不是嚴(yán)重的性別失衡。科學(xué)需要女性的韌性、細(xì)心、直覺(jué)。女性科技人力資源對(duì)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)造能力的提升來(lái)說(shuō)，是對(duì)男性科技人力資源的有效彌補(bǔ)。要把女性科技人力資源的作用發(fā)揮出來(lái)，就要針對(duì)女性的特點(diǎn)出臺(tái)更多的政策，包括激勵(lì)政策、職稱的評(píng)定等都要考慮到性別之間的差異和特點(diǎn)。

人崗相適 挖掘潛力

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：如果說(shuō)科技人力資源是一國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的潛力，那如何能將這種潛力最大程度地挖掘出來(lái)？

周大亞：科技人力資源的概念不同于科技人才，科技人才是在科技崗位上工作的人，包括科技管理崗位、研發(fā)崗位、科普崗位等。科技人力資源的概念比科技人才要大。只要具備了大專以上學(xué)歷、自然科學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)就可以稱之為科技人力資源，但他（她）不一定在科技崗位上工作。

這從表面上看好像是科技人力資源的浪費(fèi)，但實(shí)際上不是這樣。一個(gè)人在自然科學(xué)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)以后，可以說(shuō)基本具備了科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)精神，這種科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)精神對(duì)提高他（她）理性思考的能力、創(chuàng)新的精神等是更重要的，也是更持久的。如果一個(gè)人能把科學(xué)當(dāng)中深層次的理性、嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的精神體現(xiàn)在日常的工作中，那么他（她）在任何一個(gè)崗位上都將具備創(chuàng)新的潛力。

雖然這種潛力的釋放有很多現(xiàn)實(shí)條件的約束，但是有潛力和沒(méi)有潛力是質(zhì)的區(qū)別。雖具備了一定的科技人力資源儲(chǔ)量，但要讓這些資源真正發(fā)揮作用，需要很多投入，也需要營(yíng)造良好的環(huán)境。

在挖掘科技人力資源潛力方面，我們首先要做到真正的“人崗相適”。而現(xiàn)實(shí)情況是存在很多“人崗不相適”的現(xiàn)象。比如有些人更適合在企業(yè)做研發(fā)，但考慮到孩子的就學(xué)問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題、父母的就近問(wèn)題等留在了高校和科研院所。這表明人才向創(chuàng)新一線的流動(dòng)還有很多政策、制度和觀念的障礙。高校、院所和企業(yè)的多向溝通渠道應(yīng)該打通。

此外，在“人崗相適”的情況下，也有激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致的科技人力資源創(chuàng)造潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮的問(wèn)題。職稱評(píng)價(jià)不合理，“四唯”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向等依然存在。沒(méi)有真正做到因崗位制宜，因單位制宜。分類評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)成為激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的基本要求，分類評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是真正有針對(duì)性地激勵(lì)人，不是“一刀切”。一刀切是從管理者思維角度出發(fā)的，但如果從被管理者的角度去看這個(gè)問(wèn)題，分類評(píng)價(jià)就十分必要，而且分類應(yīng)盡量做到具體、細(xì)致。

“有用之用”不應(yīng)成為唯一動(dòng)力

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：目前全球科技人才的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)如何？我國(guó)在國(guó)際上處于何種地位？

周大亞：正如中國(guó)科協(xié)黨組書記懷進(jìn)鵬院士為本《報(bào)告》所作序言中所指出的，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)正以更加開(kāi)放的姿態(tài)參與到全球科技人才流動(dòng)配置的大循環(huán)中，但是美英法德日等科技發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)引才聚才的戰(zhàn)略舉措，全球科技人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，我國(guó)面臨的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)匱乏的挑戰(zhàn)逼人，加快夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)人才基礎(chǔ)的使命逼人。從2008年到2012年，從總體上說(shuō)我國(guó)科技人才是凈流失的。這幾年人才回流的態(tài)勢(shì)比較明顯，總體上說(shuō)仍然是流失大于流入，但流入的量在增加，流入的層次也在提升。這一方面原因，正如懷書記在為本《報(bào)告》所做序言中強(qiáng)調(diào)的，在黨和國(guó)家從全球人才流動(dòng)的大格局中全面審視我國(guó)科技人才工作，探索服務(wù)人才發(fā)展的科學(xué)方法和手段，營(yíng)造有利于充分激發(fā)人才創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力的體制機(jī)制和文化環(huán)境，人才引進(jìn)提出一系列有針對(duì)性的舉措有關(guān)；另一方面與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，民生改善、科技投入增加等原因有關(guān)。

客觀上說(shuō)，科技人才的國(guó)際流動(dòng)方面，我們總體上還沒(méi)有改變凈流出的被動(dòng)局面，我們要承認(rèn)這是一個(gè)損失，至少短期是這樣。不過(guò)從長(zhǎng)時(shí)段來(lái)看，我們還是鼓勵(lì)科技人才去國(guó)外學(xué)習(xí)深造。我們要意識(shí)到科技人才凈流出的問(wèn)題，有針對(duì)性地解決這個(gè)問(wèn)題。但解決這個(gè)問(wèn)題需要時(shí)間和過(guò)程。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：您對(duì)我國(guó)在頂尖科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)方面有什么看法和建議？

周大亞：頂尖科技人才和戰(zhàn)略科技人才不是政府有意識(shí)地規(guī)劃而培養(yǎng)出來(lái)的，而是給這些人才一個(gè)環(huán)境，一把種子撒下去，也許將來(lái)會(huì)有一顆種子成為參天大樹(shù)。對(duì)我國(guó)的科技發(fā)展來(lái)說(shuō)，真正要培養(yǎng)科學(xué)大師，需要厚植全社會(huì)的科學(xué)土壤。

近代科學(xué)傳入中國(guó)100多年的時(shí)間里，我們?cè)�面臨國(guó)家滅亡、民族滅種的危機(jī)，在這樣一個(gè)背景下，我們對(duì)科學(xué)的追求是“有用之用”，是救亡圖存。追求“有用之用”是我國(guó)現(xiàn)代科技發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力，但不應(yīng)該成為唯一的動(dòng)力。在科學(xué)原發(fā)國(guó)家，人們對(duì)科學(xué)的追求更多是一種“無(wú)用之用”，就是對(duì)自然界的好奇。在追求“無(wú)用之用”上，我們的氛圍和條件與西方科技強(qiáng)國(guó)相比，還有比較大的差距。自由探索、好奇心驅(qū)動(dòng)、追求“無(wú)用之用”的氛圍，對(duì)培養(yǎng)科學(xué)大師和頂尖科技人才很重要。